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以人为本中国新型城镇化建设研究 　　[摘要]中国新型城镇化建设将马克思主义人本思想作为理论内核，突出强调在城镇化发展过程中对人的全面自由发展的重视，实现城镇化发展过程中集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、城乡一体的协调和可持续，是对马克思主义中国化的实践创新。新型城镇化对拉动经济增长、促进社会和谐，拓展文化空间、保障生态安全和提升人力资本具有重大的战略意义。以人为本的新型城镇化建设必须在促进农民工市民化、公共服务均等化、统筹城乡发展以及新型城镇化建设资金筹措上采取必要措施。 　　[关键词]中国新型城镇化；以人为本；农民工市民化；公共服务均等化 　　[中图分类号]F291.1 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X（2013）08-0007-04 　　城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。党的十八大报告第一次提出新型城镇化是全面建设小康社会???载体和实现经济发展方式转变的重点。新型城镇化与以往的城镇化建设不同，新型城镇化突破了以往单纯以经济增长作为唯一取向的发展目标，强调以人为本、社会的全面进步和人的全面发展。 　　一、新型城镇化的理论基础 　　马克思主义人本思想的立足点是“从事实际活动的人”。“从事实际活动的人”是处于一定历史条件下的人，是“生成性”的人，是通过感性活动不断自我选择、自我创造、自我实现的人。马克思从人的实践活动出发理解社会，他指出：“人的依赖关系（起初完全是自然发生的），是最初的社会形式，在这种形式下，人的生产能力只是在狭小的范围内和孤立的地点上发展着。以物的依赖性为基础的人的独立性，是第二大形式。在这种形式下，才形成普遍的社会物质交换、全面的关系、多方面的需求以及全面的能力的体系。建立在个人全面发展和他们共同的，社会的生产能力成为从属于他们的社会财富这一基础上的自由个性，是第三个阶段。”。因此，人的发展和社会的发展是相互统一的过程。人的发展的高级阶段，就是建立在个人全面发展，以及由发展所产生的社会财富基础上的自由个性阶段，人们将从自觉、丰富的社会关系中获得更加自由、全面的发展。 　　突出人的主体地位、充分重视人在社会发展中的推动作用并将人的发展作为社会发展的根本目的，是马克思主义思想的重要内涵。以人为本对人性的充分尊重和人的价值的全面实现，是马克思主义及其人本思想的重要体现，更是在理论层面的发展与创新。中国新型城镇化建设将马克思主义人本思想作为理论内核，突出强调在城镇化发展过程中对人的全面自由发展的重视，实现城镇化发展过程中集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、城乡一体的协调和可持续，是对马克思主义中国化的实践创新。中国新型城镇化建设，意味着要摒弃以往唯GDP论等异化的发展模式，向注重人的塑造和开发转变，把人的发展作为城镇化发展的根本动力和根本途径。 　　二、以人为本的中国新型城镇化内涵 　　城镇化是指一个国家或地区由传统的农业社会向现代城市社会发展的过程，是一个社会结构、技术结构、人口结构和空间结构发生深层次的调整、变革的过程。以往的城镇化建设更多的是实现了城市规模的扩大和人口的集聚，为人的全面发展提供了一定的空间，也促进了经济的发展和人民生活水平的提高。但是，不平衡、不协调和不可持续的问题也伴随城镇化的发展而出现，如土地的低效利??、城市交通拥堵、环境污染、社会保障缺失、政府服务缺位和社会秩序失范等。人作为发展的主体和归宿，无论何种城镇发展模式，归根到底都要依靠人来实现。以人为本的城镇化就是要从原来的以单纯重视经济增长为中心，转变为以人的全面发展为中心，以创造人全面发展的物质基础逐步过渡到在创造物质客体的条件下，开发和塑造全面发展的人。因此，新型城镇化建设就是走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使“每个人”都具有较高品质的适宜人居之所；新型城镇化的“新”就是尊重人的正当需要，实现城乡之间人口自由迁徙、要素自由流动和公共服务均衡覆盖；新型城镇化的“新”就是要通过经济、社会、文化的全面发展，为促进人的全面发展创造有利的社会条件。 　　三、新型城镇化的战略意义 　　新型城镇化以以人为本的科学发展观和马克思主义及其人本思想为理论基础，以尊重人为基本要求，以人的全面发展为根本目标，是经济、社会、文化、生态和人的协调、全面和可持续发展。 　　（一）拉动经济增长 　　新型城镇化可以实现大规模的人口城镇化，会产生巨大的收入增长和消费转换效应。目前，我国城镇人口约占总人口的50%，但因为城镇居民人均消费支出是农村居民的2.9倍，因而贡献了全部居民约75%的消费支