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提升中小城市竞争力战略思考 　　21世纪是城市的世纪。在经济全球化和城市化浪潮的推动下，世界各城市之间的竞争日益激烈，同时城市之间的竞争也日趋升级，城市竞争力的强弱已成为衡量一个地区是否具有可持续发展能力的关键因素。当前，我国中小城市竞争力比较低下，普遍存在经济发展相对缓慢、城市基础设施与配套能力相对较差、城市知名度与影响力尚未真正形成等实际问题。加强中小城市竞争力研究，对提高我国城市的整体发展水平，加快中国城市化的建设进程，具有非常重要的现实意义。 　　经济发展提升城市硬实力 　　提升城市竞争实力，首先表现为城市经济的崛起。经济实力是一个城市的硬实力。聚焦中国典型城市的发展历程，它们的崛起往往自经济发展开始。 　　城市经济的发展之中，产业选择精准和产业布局优劣起到了决定性作用。产业有多强，城市竞争力和辐射力就有多强。中小城市实施产业经济发展战略，使产业经济成为立城之本，兴市之基，通过坚持特色化产业发展、集群化发展、品牌化发展，以产业竞争力的增强打牢城市经济的根基，实现城市竞争实力的有效提升。 　　1.坚持产业特色化发展。实施产业经济发展战略，不同地区的不同城市，在城市产业的选择上，应具有很大的差异性。即使处在同一地区或同一发展水平的城市，由于所处的地理区位不同，所具有的资源条件不同，城市产业也不能都是一样的发展模式。中小城市坚持产业特色化发展，必须充分利用自身产业发展的资源优势，培植属于城市自己的特色产业。这样的特色产业必须是根留城市的产业；必须是立足于城市自身劳动力、资源和环境优势发挥的产业；必须是使有限土地资源得到高效利用的产业；必须是有较高附加价值、产业链条能够延伸的产业；必须是能够提高市民素质、解决大量就业的产业，等等。 　　2.坚持产业集群化发展。实施产业经济发展战略，促进城市产业实现规模效益、集聚效益的重要途径就是发展产业集群。一般来说，产业集中度高、规模效益明显的产业集群，产业竞争力越强；反之，产业竞争力越弱。中小城市坚持产业集群化发展，要以产业关联为依据，通过科学调???城市产业结构，科学定位产业发展方向，打破城市区域界线，使同一产业或产业关联度高的项目向同一区域集中。要以工业园区为载体，通过将园区按照产业类别和产业关联性进行布局，逐步形成重点工业项目向园区集中，园区向专业、特色方向发展，从而形成产业链环环相扣的园区发展格局。 　　3.坚持产业品牌化发展。实施产业经济发展战略，品牌是优势产业发展的旗帜，是城市竞争实力的象征。从品牌效应来看：数量繁多的单个企业，难以树立自己的品牌，而产业品牌的生命周期是相当长的，不会因为某一个企业的衰弱而衰退。一个城市在某个领域拥有众多的产业品牌，就形成了所谓的品牌环境，进而形成产业品牌簇群。中小城市坚持产业品牌化发展，要打造产业品牌企业，通过选择一些生产规模较大，管理水平较高的企业进行重点扶植，使其成为产业品牌的核心，随着这些产业品牌企业的不断强大，必将引领产业品牌群数倍扩张，从而促进产业结构的优化升级。要打造产业品牌簇群，通过打造产业品牌簇群环境有利于降低企业获取信息、资源和技术的成本，使得产业品牌整体在整个行业中拥有更强的竞争力。 　　软环境提升城市竞争活力 　　城市环境是衡量一个城市是否具有竞争活力的关键。在市场经济条件下，城市之间的竞争不仅是实力、资金、技术、人才的竞争，更是硬环境和软环境的较量。纵观全国各地城市的发展探索，它们的成功经验启迪我们：当技术和经济发展到一定水平的时候，区域发展的优势已经开始超越区位、基础设施等物化的因素，城市间硬环境的差距逐步缩小，软环境的作用则日益突显。软环境是硬生产力，好的软环境对外是竞争力，对内是亲和力；差的软环境对外是排斥力，对内是破坏力。中小城市实施软环境发展战略，必须营造良好的政务环境、投资环境和信用环境，城市发展才有根可植、有基可固，才能使一切创造活力的要素聚集到城市发展上来。 　　1.营造优质高效的政务环境。实施软环境发展战略，政府是创造环境的主体，政务环境是优化城市软环境的核心。中小城市营造政务环境，要增强政府服务意识，牢固树立关注投资者就是关注发展，服务投资者就是服务经济的观念，努力营造重商、亲商、安商的浓厚氛围。要简化政府办事流程，压缩办事时限，真正为投资主体、建设单位和人民群众提供方便、快捷、优质的服务，努力打造成本洼地、服务高地。要实现政府信息公开，明确政务公开的内容、程序、形式，增强政务透明度，确保行政权力在阳光下高效运行。要完善行政效能监督，推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、行政过错责任追究制，规范行政行为，提高行政效率。 　　2.营造商机无限的投资环境。实施软环境发展战略，投资环境是优化城市软环境的“生命线”，对吸引外来企业落户能产生“磁石效应”，会形成强大的人才流、商品流、信