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《中华人民共和国国境卫生检疫法》 讲 座 2008.7.10 东宁检验检疫局法制与综合业务科 杨占忠 转变理念 改变模式 做好做强卫生检疫工作 东宁局开展口岸突发公共卫生事件应急处置模拟演练 第一节 国境卫生检疫法律制度概述 一、概念 （一）国境卫生检疫是由国境卫生检疫机关实施的，以国境口岸为依托，以预防和临床医学及相关自然科学为手段，以法学等社会科学为指导，以行政执法为主要内容的综合性涉外卫生活动。（特点＼内容＼分类＼涉及的传染病-----） 出入境人员医学检查 出入境人员医学检查 （二）国境卫生检疫法的概念 国境卫生检疫法的概念有广义和狭义之分 1986年12月2日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过《中华人民共和国国境卫生检疫法》，于1987年5月1日正式施行。 1989年2月10日，经国务院批准，卫生部于3月6日发布了《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》。 二、国际卫生检疫法规的建立 国际卫生检疫法规是世界各国在共同抵制传染病蔓延的实践中产生的（１４世纪700多年的历史）。 1851年7月23日，奥地利、西班牙、法国、英国、希腊、俄国等11个国家在巴黎举行了第一次国际卫生会议，产生了第一个地区性的《国际卫生公约》，该公约有一百三十七条。 1969年7月25日，第二十二届卫生大会将《国际公共卫生条例》改为《国际卫生条例》。（规定的检疫传染病有４种） 19９5年，世界卫生大会决定修改《国际卫生条例》，2005年5月23日第五十八届世界卫生大会审议通过了修改后的《国际卫生条例（2005）》。新条例已于2007年6月15日正式生效，国务院已决定新条例适用于我国。 运尸队搬运 鼠疫死者尸体 防疫医院 解剖室 世界卫生组织总干事陈冯富珍 三、我国国境卫生检疫法规的发展沿革 我国国境卫生检疫诞生于1873年 1930年9月28日颁布的《海港检疫章程》。是第一部全国统一的卫生检疫法规，从此结束了海港卫生检疫各自为政的状态。 1957年12月23日，全国人民代表大会常务委员会第八十八次会议通过，毛泽东主席签署主席令，颁布了《中华人民共和国国境卫生检疫条例》，只是新中国成立以来第一部卫生检疫法规。 1986年12月2日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，国家主席李先念签署主席令颁布了《中华人民共和国国境卫生检疫法》，于1987年5月1日正式施行。 1989年2月10日，经国务院批准，卫生部于3月6日发布了《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》。 2007年底，国家质检总局局务会已审议通过《国境卫生检疫法（草案）》，该草案立足于中国国情，其原则与 《国际卫生条例（2005）》基本原则一致。质检总局将会同卫生部尽快将草案报国务院和全国人大常委会审议。 四、我国国境卫生检疫法律体系 《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则以及相关的法律法规规章共同构成了是我国国境卫生检疫工作的法律体系。 （一）《中华人民共和国国境卫生检疫法》（重点） 《中华人民共和国国境卫生检疫法》由第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于1986年12月2日通过，1987年5月1日起施行。共分六章，即总则、检疫、传染病检测、卫生监督、法律责任和附则，共计２８条。 （二）《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》 《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》1989年2月10日由国务院批准，1989年3月6日卫生部发布施行，共十二章一百一十四条，是对《国境卫生检疫法》有关条款的具体要求和措施，它概括了卫生检疫工作的全部内容(后分述)。 （三）其他相关的法律、法规、规章 五、我国国境卫生检疫立法的基本原则 （一）预防控制为主的原则 （二）全面，迅速的原则 （三）口岸查验中，卫生检疫先行的原则 六、国境卫生检疫机关 卫生处理 第二节 国际卫生条例 一、概述(1851) 二、《国境卫生条例》（1969）的修订 1、多种新传染病出现(30) 2、人口和物资在全球范围内流动频繁，传染病病原体被带到世界各地 3、恐怖事件和手段日益增多 4、其他意外(化学因子\放射核物质等) 三、《国际卫生条例（2005）》的变化和特点 1.基本概念的变化(41) 2.宗旨和原则的变化 3设置了负责当局 4.对信息和公共卫生应对措施作出明确规定 5.增加了WHO建议方面的内容 6.用”主管当局”替代”卫生机构”部分 7.成立突发事件委员会和审查委员会 8.确定了监测应对的核心要求 9.提供了评估和通报可能构成突发公共卫生事件的决策文件 10.扩大了医学媒介生物监测范围 11.扩大了疫苗接种\预防措施的范围 12.\充实了’航海健康申报单”的内容,使之更为具体. 特点: 1.突破传统疾病的概念,适用范围扩大,具有很强的灵活性稳定性. 2.强