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从电影分级制度看市场失灵与传媒业的政府管制 一、电影市场失灵现状 市场失灵往往出现在两种情况之下：一种是指市场本身因为没有供需力量约束而无法有效配置资源，另一种是指市场不能实现效率以外的其他对社会有利的目标。 电影作为一种国际性的大众传播媒介，其市场失灵有着十分典型的现状表现。 首先，一方面，电影大量生产，且产量大幅度提高。以我国为例，据《电影》2012年第02期中《2011年中国电影报告》，2011年，全年生产故事影片558部、动画影片24部、纪录影片26部、科教影片76部、特种影片5部，电影频道生产供电视播出的数字电影102部，全年生产的各类电影总产量达到791部。全国电影总票房达到131.15亿元，较2010年增长28.93%。另一方面，很多较为优秀的影片因为宣传力度或者其他方面的原因，没有收到足够的传播效果，票房成绩低，鲜人问津；而有些质量并非很好的影片却受到广泛关注。 另外，有些主题没有适当数量的影片来变现，观众对该题材的观影需求没有得到满足。这些都造成了电影市场供需的不平衡和电影制作资源的浪费。 其次，电影市场中，由于市场的自发性缺陷和电影制作中的表现手法的需要，部分电影会出现暴力、色情等不良画面，对特定受众产生不利的影响，在一定程度上不能实现除创造经济价值以外对社会有利的目标。 电影市场失灵的原因：电影的商业性质与市场化发展 电影作为一种国际性的大众传播媒介，是工业、科技与艺术的结晶。自电影诞生时期今天，电影先天对于物质的高度依赖成就了它的商业性。一切物质条件的需求就使得电影从他诞生的那一天起就是一门“昂贵”的艺术，也就决定了从事电影活动的人必须具有一定的经济实力；而这种经济实力的获得在一种“社会化生产”的环境中只有依靠商业运营才有可能。虽然也有所谓的免费电影、公益电影的存在，但是它们并非电影的主流运行方式，我们要欣赏电影依然需要去电影院买门票。所以，电影从诞生的那一天起，就具有了商业性的“基因”，并且一直伴随它至今。没有分级制，艺术家在创作中没有客观、明确的标准和依据，一些影片出来后又被各种理由封杀，创作权就不能得到有效保障。 而对于电影制作者、放映者来说，如果没有规则明确权利和义务，大家能做什么，不能做什么，怎样做合乎规则，都处于模糊地带。当自身权益受到伤害时，电影制作者和放映者无法寻求规则保护；当行为越界时，那些利用法律真空牟利者也无法受到规则的制裁。 因此，电影分级制，电影制作者和放映者可以做到心中有数，针对不同年龄的观众群，可以采取不同的创作手法和放映方式。出台这样一个分级制度，有利于电影产品的丰富和多样化，保护受众 一说到分级，很多人首先想到的总是色情、。但其实，两者之间根本没有必然联系。提倡建立分级制的出发点，就是要保护观众、尤其是青少年的身心健康“色情”固然有损身心健康，“暴力”、“封建迷信”又何尝不是。 当我们把《拯救大兵瑞恩》炒得火热时，意识到它才是地道的“儿童不宜”。战争的惨烈画面、惊心动魄的音响效果，成年人尚且觉得震撼，更何况他们身边的孩子们。而放映这部电影的影院外没有限制青少年入内的标志西方发达国家50年前开始实行电影分级制，它根据市场、受众、制作内容等将电影划分为不同等级，事实上也给观众提供了一种观影的可以选择的期待。从保护青少年身心健康的角度，电影分级可以有效避免一些不良因素的影响，电影分级后可以为观众提供更“原汁原味”的电影，电影观众的观影自主权得到了保证打击投机行为电影至今一直处在没有分级制度的尴尬境地中其尴尬在于，一方面制作者不敢碰触，另一方面受众容易被误导。往往发生的情形是，介于制作者与受众之间的媒介———电影院打着“禁片”、“少儿不宜”、“成人影片”等等类似的幌子，从中大获其利。当然，导演、群众都会骂这种行为是投机取巧、庸俗猥琐，但骂过之后，我们应该清楚，他们钻的正是内地电影“无分级”的空子。受众被误导有两个方面，一是放映方在刺激某些好奇心的时候，观众一看什么事儿也没有发生，大呼上当；其二则是事先没有打招呼，其实恐怖、暴力、色情等充斥其间，对未成年人造成了伤害。对电影分级可以帮助电影制作更为多元化，电影制作方与管理方会更加有法可依。1