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高校承办社会教育培训所出现问题与对策 　　摘要：随着我国学习型社会的发展，党和政府对干部的后续学习非常重视，在这个背景下，我国干部教育培训工作进入了一个快速发展阶段，高等教育学校由于拥有丰富的教育资源而成为承担干部教育培训的主力军，为我国政府部门、企事业单位的干部教育培训以及岗前培训等方面做了积极贡献。但是近年来，高等教育学校在承办社会教育培训过程中出现了培训项目外包、对培训功利化等方面的问题，文章就我国社会教育培训的背景以及高等教育学校承办社会教育培训中的问题进行探讨和研究。 　　关键词：教育培训；高等教育学校 　　中图分类号：G72 文献标识码：A 　　教育培训工作是中央关于干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，是建设学习型政党和学习型社会的必然要求。进入21世纪以来，我国对继续教育的认识已经提升到战略高度。 　　一、我国??部教育培训兴起的政策依据 　　2010年我国发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第八章指出：要“加快发展继续教育，大力发展非学历继续教育。”我国“十二五”规划纲要中第二十九章提出“大力实施人才强国战略，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针”。 　　十六大以来，中央颁布了《干部教育培训工作条例（试行）》、《2006-2010年全国干部教育培训规划》，全面实施了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略。党的十七大以后，又对新一轮大规模培训干部做出了全面部署。 　　2011年11月中央再次针对干部培训工作下发了《中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》。文中指出了加强“基层干部教育培训工作的重要性紧迫性”。这再一次证明中央对于教育培训工作重要性的认识。 　　二、我国高等学校承办社会教育培训存在的问题 　　高等学校有完整的教学设施、充沛的师资资源、良好的学习环境。因此，高等学校成为各级政府落实教育培训工作的首选。 　　（一）教育培训对高校的诱惑 　　大学除了承担普通高等学历教育之外，将大学的资源向社会延伸，为社会服务也是大学职能之一。 　　大学承办教育培训工作可以给大学带来许多积极影响：第一，可以提升大学在社会的影响；第二，可以将大学与社会紧密联系，让教师更紧密地接触社会；第三，为学校开展多种形式办学提供契机；第四，为大学提供资金支持。 　　社会培训带来的利益诱惑给高等教育学校带来很大冲击，同时也给高等教育学校带来许多消极影响，比如：部分动摇了高等教育学校应有的教育责任，如有些学校从收益角度抛弃传统教育责任，放弃承办成人学历教育；有些学院办培训，从某种程度上也影响了教学；大学内部多个部门办培训不利于校内优势资源的整合，不能形成教育培训的品牌；培训单位相互恶性竞争，不利于培训市场的良好运行，对受训单位、对学员和承办学校来说都有不良影响。 　　（二）学校承办，业务外包 　　在承办培训单位的选择上，受训单位分管项目的负责人要考虑很多因素，但考虑到无论是单位还是个人都存在着名校情结，在全国高校中，也很容易选择如清华大学和北京大学这类名校，因为这个选择无论对谁都是可以接受的。 　　但2009年“培训门”事件给名校情结的受训单位当头一棒，这个事件显露出国内名校在干部教育培训中产生的一些问题：一是承诺的授课师资严重不符，所谓大牌教授全部被更换成了普通教师；二是部分课程由多个培训班拼班上课，最高达到500人一起听课；三是课程安排重复严重，授课教师未备课，一节宏观经济课不同教师反复讲了好几遍；四是将一次所谓“金融年会”算作培训过程中的一次授课；五是随意更改课程、调整教室、管理不规范。 　　这种问题多次发生，归根结底，是由于名校逐利心理的驱使。一些名校在教育培训业务量急剧增长的情况下，将自己作为承包商，转身将业务打包交给一些培训公司。 　　（三）高等学校对教育培训的功利态度 　　在市场经济的大环境下，一些高等学校对于教育培训的态度就是盈利，许多高校无论是对本校的培训单位，还是校外合作机构，都采取利润分成的模式。学校不管培训情况如何，只要不出问题，拿走培训总额中的一定比例，其它的费用支出以及相关事务都不是学校关心的内容；同时，在培训资源的使用上往往给予很多限制，这些限制在实际培训过程中，使培训实施者难以施展教学才能，实现教学计划。高校这种功利态度不利于高校社会功能的发挥，也不利于高校自身教育培训品牌的树立。 　　（四）校外培训机构浑水摸鱼 　　正是由于高校教育培训机构的设置不明确，使校外培训机构有机可乘。他们打着高校“校友会、培训中心、研究中心”等名称，举办各类培训。在各大平面媒体及网络媒体上，总会看到很多招生广告“某某大学总裁研修班”、“某某大学公司治理与创新经营研修班”。校外培训机构浑水摸鱼严重损害了