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高校扩招积极意义与办学方针 　　摘要：高校扩招为摆脱应试教育、实行素质教育、培养创新人才提供了契机，有助于教育机会均等、构建和谐社会，可以提升行业地位和提高国民素质。扩招带来了教学、行政管理职位的增加和校园周边经济的活跃，教育投资可以促进长久的消费能力、缓解就业压力，为经济复苏储备人才。大众化教育是精英教育的基础，是一个国家走向现代化的必由之路，普通高校承担大众化教育既符合中国国情也是职责所在。无论大众教育还是精英教育，大学的根本目的都是培养合格的社会公民。高校的全部工作都和培养人有关，应该搞好校园文化建设，开设公民教育课程，引导公民技能的实践活动。对知识技能的传授，应有效调配师资力量，在现有条件下像培养精英一样关注每一位学生。 　　关键词：扩招；积极意义；大众教育；精英教育；公民意识 　　中图分类号：G640？摇 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）03-0148-04 　　从1999年开始的高校扩招到现在已经进十多年了。高校扩招，使我国的高等教育从精英教育走向了大众化教育。不论当初作出这项决定的动机是什么，如在1998年亚洲金融危机冲击下，我国经济增长全面下滑，又正值国有企业改革处在攻坚阶段、失业率居高不下，拉动消费、扩大内需、缓解就业、成为政府工作的重点[1，2]，或如1999年初教育部公布的《面向21世纪教育振兴行动计划》所言“落实科教兴国战略，全面推进教育的改革和发展，提高全民族的素质和创新能力”[3]。无论什么原因，此举顺应了我国国民经济和社会发展的趋势。高校扩招在促进我国教育事业发展方面的作用是确定无疑的，在扩招过程中出现一些问题也是必然的。分析出现问题的原因，解决这些问题，关系到我国高等教育是坚持大众化方向，还是由大众化向精英化回归的重大调整，大众化的高等教育应该如何办？但对高校扩招负面的、消极的方面谈得较多，如学风滑坡、教学质量[4]下降，人才结构失衡、就业形势严峻[5]，或认为扩招造成了入学机会不平等[1]。这些讨论对发现存在的问题，对我国高等教育的健康持续发展起到了很好的作用。但是仅指出扩招产生的消极因素是不全面??，还应同时分析扩招的积极方面，找出切实可行的措施，完成高校的使命和责任，为我国真正进入现代化社会提供国民素质上的保证。 　　一、高校扩招的积极意义 　　高校扩招的积极意义有如下五个方面。 　　1.提供了摆脱应试教育、开展素质教育、培养创新性人才的契机。高考不仅是招收新生的一种手段，“还承担着巨大的社会责任，高考还具有维护社会公平与稳定的功能”。在我国社会目前的发展阶段，高考是最公平的一种选拔制度，取消高考“所引起的连锁反应甚至可能造成社会的混乱”[6]。因此高考带来的应试教育也将和高考共存，离开高考指挥棒的素质教育几无可能。应试教育确实也培养出了人才，但也限制了人才，限制了人的创造力的发挥。虽然扩招后还有进入重点院校的竞争，但性质已变。能够获得接受高等教育的机会，使很多人获得了发展空间。超过70%的高考升学率减轻了应试压力，从源头上为中小学的素质教育提供了可能，为大学创新性人才的培养输送了生源。 　　2.促进社会发展，有助于教育机会和社会平等。我国幅员辽阔，各地政治、经济和文化的发展极不平衡。普及高等教育是一个重要的方面。但由于教育资源配备的不均衡，如果没有高校扩招，大多数城市中非重点中学、农村和偏远地区中学的学生上大学的机会是很少的。让更多的人接受教育可以增加受教育者的收入，有利于社会下层向上层流动。高校扩招是起到了这样的作用的。有研究认为[1，7]，扩招后大学生中来自不同阶层的学生比例发生了变化，上层阶层的子女就学机会增加，加大了社会不平等。这些研究所依据的是时间变化，即根据1998年香港中文大学对内地14所高校抽样调查数据[8]，和随后几年高等教育机会分布和学费水平变化对比得出的结论。从时间分布看确实是高校扩招以后发生了这些变化，但这仅仅是时间先后关系。研究者忽略了这些变化是整体的教育制度及我国高等教育实行成本分担政策等造成的，是社会政治经济文化发展不均衡造成的[9]，而不仅仅是扩招造成的，或者说不是扩招造成的。1997年全国范围内高等学校普遍“并轨”，我国高等教育全面实行收费制度[8]。因此，教育机会不均衡问题的出现早于扩招。社会下层向上层的流动受限，高校扩招使这条渠道保持了通畅。 　　3.提升行业地位，提高国民素质，有助于构建和谐社会。由于毕业生大量涌入社会，现有的职位容纳不了，造成“低就”，产生了新的“读书无用”论。但是我们应该看到，经受过现代文明洗礼的大学毕业生中，总会有些人运用他们掌握的现代知识理念，将“低贱”的职业进行提升，进入到“只是社会分工不同”“没有高低贵贱之分”的境界。19世纪中叶之前的英国，护士大多是一些无知、粗鲁、酗酒的妇女