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浅谈建设项目全过程工程造价控制探析 　　【摘要】在现代建设工程项目中，如何实现有限的资金投入创造出最大的经济效益，其关键是工程造价的控制。工程造价的控制，不仅是防止投资突破限额，更重要的是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济及社会效益。长期以来，发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制，而我国传统做法在客观上造成了轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的状态，导致工程造价控制目标难以实现。 　　【关键词】建筑项目、过程、造价控制 　　【中图分类号】TU723.3 文献标识码：B 文章编号：1673-8500（2013）03-0005-02 　　随着我国加入WTO，市场经济体制的不断完善，越来越多的业主意识到不仅仅在事前或者事后需要工程造价控制，在工程项目的实施过程中更加需要工程造价控制，由于目前在大部分业主单位内部，专业的工程造价管理力量不强，他们需要借助社会上专业的工程造价咨询服务机构来管理，控制工程造价。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。建筑工程造价管理工作的优劣，直接影响项目投资的经济效益。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂人、财、物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。 　　1 投资决策阶段的造价控制。 　　据相关资料统计，投资决策阶段对工程造价影响最大，可达80%～90%。但长期以来，我国工程建设因缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，常常导致投资膨胀严重，“结算超预算、预算超概算、概算超估算”现象严重。决策阶段的各项技术经济决策，对建设项目的工程造价有很大的影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低，因此该阶段尤其需要缜密考量，科学论证。笔者以为，需注意以下几点：①对高风险、高投入、高回报的行业一般采取小规模方案；低风险、低投入、回报不高但较稳定的行业一般可采取较大规模方案；对中等风险、中等投入、回报较高的行业则可采取中庸策略。切忌贪大冒进，一味追求上档次。②编制投资估算应尽可能全面，不能有大的漏项。一般而言，新建项目易被漏算的主要为构筑物、配套设施、设备投资、交通设施、安全防范、办公用具、外部协作费用、各种规费、资金利息等。同时，对论证方案而言，至少应有三种合理的方案，并对各方案的优缺点进行相互比较，重点是对不同方案的投资总额、投资效果进行认真测算。③提高土地利用率。土地作为不可再生资源，其从紧控制是不可逆转的，因此应充分利用好每一寸土地资源，以减少土地成本支出。 　　2 设计阶段及招标阶段的造价控制。 　　据资料统计，初步设计阶段影响工程造价的可能性为35%～75%，因此设计阶段是在项目做出投资决策后的工程造价控制重点。但当前我国大部分设计单位对工程项目技术与经济的分析不够深入，在设计中大多轻经济重技术，设计人员缺少造价指标约束，设计思想保守，工程设计图的质量及深度等也不够，导致后续的施工图预算或招投标工作的质量难以保证，使编制的工程量清单中的工程量错算、清单的漏项、项目特征描述不正确，并引起暂估（或暂定）项目的增多，增加了工程造价。对此，笔者建议如下：①做好多方案的比选。如在建筑结构设计中，不同方案的选择及不同建筑材料的选用对工程造价影响较大，包括基础类型选用、结构形式选择、层高与层数的确定等，据统计，在相同的情况下，若设计科学化，能使工程造价减少10%～20%，因此，做好方案比选尤为重要。②切实推行限额设计。限额设计是通过对设备、能源及材料的合理配置，使设计周期大大减少，提升了施工进度，同时设计单位可多次利用，能最大限度地减少投入。限额设计并非一味地降低造价，而是通过优化设计促进经济与技术紧密结合，利用经济分析、技术对比及效果评价，获取最大的经济效益。③引入必要的设计竞争机制。市场经济条件下的较为重要的竞争及采购方式即招投标制度，招投标竞争机制能增强设计人员的风险意识，促使其提升自身经济核算质量及设计水平，达到优化设计的目的。招投标阶段的造价控制，近年来，工程建设招投标市场管理尽管制度较全，但仍存在一些问题，如规避招标、明招暗定、串标围标现象严重、评标流于形式等，导致投标报价与市场价有较大偏差，不利于造价控制。对于该阶段，笔者建议如下：①做好项目招标过程中的成本控制。工程招标投标包括材料、设备采购招投标及施工招投标两方面，通过招投标选择材料供应商或施工单位，对项目投资至关重要。一是招标工作应遵循公开、公平、公正、诚信的原则。招标前应严审施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象。二是做好招标文件的编制工作。应收集、