绥中滨海经济区产业发展规划(初稿)要点.doc

绥中滨海经济区产业发展规划 （初稿） 辽宁省国际工程咨询中心 2009年6月 目 录 前 言 一、发展背景与条件 1 （一）发展背景与机遇 1 1．世界经济形势发展变化带来的机遇 1 （二）发展基础与优势 8 （三）制约条件与挑战 10 二、产业发展总体思路与目标 14 （一）指导思想 14 （二）战略定位 15 （三）发展原则 17 （四）发展目标 19 三、产业发展方向及重点 22 （一）电子信息（IT）产业 23 （二）船舶修造业 29 （三）旅游业 35 （四）装备制造业 38 （五）农产品深加工业 40 （六）石化产业 42 （七）现代物流业 45 （八）高新技术产业 47 四、产业空间布局 51 （一）布局思路 51 （二）布局框架 51 五、支撑体系建设 56 （一）基础设施支撑体系 56 （二）投资融资支撑体系 59 （三）现代服务业支撑体系 60 （四）科技创新支撑体系 61 （五）人才资源支撑体系 62 （六）生态保障支撑体系 63 （七）安全保障支撑体系 64 六、保障措施 65 （一）健全组织机构，提高政府执行力 65 （二）强化规划的宏观调控和实施作用 65 （三）加强区域互动合作与产业协调发展 66 （四）实施积极的产业政策 67 （五）坚持以人为本打造区域最佳生态环境 69 （六）强化政府服务职能，培育区域“软实力” 69 （七）争取省市级政府的全面支持 70 前 言 绥中滨海经济区位于辽宁省的最西端，是辽宁沿海经济带的西部起点；地处辽冀交界处，与秦皇岛国家经济技术开发区毗邻，是东北和华北两大经济区的结合部，东北地区联接关内外的枢纽。是连接京津唐经济圈和沈阳经济区的节点，辽宁沿海经济带个重点支持区域之一。 实施绥中滨海经济区产业发展战略，既是葫芦岛市培育新经济增长点、增强经济综合竞争力的重大举措，也是落实沿海经济带建设目标、发挥比较优势、应对区域竞争的迫切需要。为此，科学制订《绥中滨海经济区产业发展规划》，要以国家宏观经济发展战略、振兴东北老工业基地发展战略和省市经济总量增长、产业结构调整、经济区域优化的发展规划为依据，遵循市场经济发展的客观规律和可持续发展的基本准则；以有关经济理论和科学方法为工具，在调查了解国际国内经济社会、产业发展现状、未来趋势的基础上，全面系统地剖析本经济区产业发展的自然、技术、经济、社会等四大影响要素条件及特征，客观估计、判断和谐社会与可持续发展对产业开发的新要求；以满足经济社会发展和提高人民生活水平为目的，注重彰显资源优势和特色产业开发，提出产业发展思路与目标，明确产业发展的整体构架及空间布局，并进一步提出保障产业发展的支撑体系和对策措施。该《规划》的编制将对加快绥中滨海经济区产业发展、落实产业结构优化升级和辽宁省沿海经济带建设及振兴老工业基地具有重要战略意义。 本区做为辽宁沿海经济带的特定经济区，根据区域经济特点和资源现状，在其三次产业构成中，第一产业不列为发展重点，要以第二产业为发展主体，辅以发展相关联的第三产业。据此，规划内容以经济发展主体为核心确立战略定位。规划编制以国务院《东北地区振兴规划》、《辽宁省 “十一五”经济社会发展规划》、《老工业基地振兴规划》、《沿海经济带开发建设规划》、《葫芦岛市国民经济和社会发展“十一五”规划》、《绥中县国民经济和社会发展“十一五”规划》、《绥中滨海经济区总体规划》等文献为依据，形成《绥中滨海经济区产业发展规划》。规划年限：近期2009～2015年，中期2016～2020年，远期2021～2030年。  绥中滨海经济区产业发展规划 一、发展背景与条件 （一）发展背景与机遇 1．世界经济形势发展变化带来的机遇 （1）国际产业转移结构趋向高度化 随着经济全球化进程加快和科技进步日新月异，世界产业结构调整步伐增大，产业转移呈现结构高度化、链式转移等特点。石化、钢铁等原料工业，船舶、汽车、装备等高加工度工业，电子信息、生物制药等高新技术产业，物流、金融、信息、咨询、审计等现代服务业成为转移的重点和热点。跨国公司作为产业转移的主要载体，除转移传统的制造业外，其它生产经营环节如研发、设计、中试和公司总部也开始向发展中国家转移，产业转移已由原来单个项目、单个企业、单个产业的转移转向整体转移的据统计，中国在过去十年中所吸引的外商直接投资平均占全世界所有外商直接投资的6.5%，占发展中国家所获外商直接投资的25%。据世行预测，2010年，预计流入发展中国家的外商直接投资中30%将流向中国。虽然金融危机使国外投资者的资金量大幅减少，但同时由于发达国家经济衰退和绝大部分经济体增幅较低，导致这些国家和地区的投资机会减少，国际资本为了新的利润点，需要重新寻找投资场所。由于我国市场开放的梯度性与渐进性，导致我国承接国际产业转移的区域呈现出东