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“中国黑档”对人事档案工作的影响及其思考-管理论文 [真诚为您服务] 作者陈勇/韦克 简介陈勇韦克广西民族学院经济与治理学院南宁市，邮编：530006 内容提要“中国黑档”是一个网上人事档案治理系统。它的出现，对我国现行人事档案工作产生了一系列的影响。本文从“中国黑档”产生的积极影响和消极影响两方面进行分析，并针对这种影响，结合人事档案工作的发展作了几点思考。 摘要题专门专业档案 关键词中国黑档/人事档案工作/影响/思考 正文 2001年3月26日，一个中文域名为“中国黑档”的网站正式开通运行，并举行新闻发布会。据介绍，“中国黑档”是我国迄今为止出现的第一个网上人事档案治理系统。人事档案是与人们联系最为密切的一种档案，人事档案工作的重要性主要源于此。那么，“中国黑档”是如何进行人事档案治理？它的出现对我国现行人事档案工作会产生怎样的影响？我们从中获得什么启示？我们的人事档案工作如何走向完善？等等，都是人们关切的问题。本文就这些问题进行分析和评述，并试图从中探讨人事档案工作的新思路。 一、“中国黑档”的基本情况 “中国黑档”是北方长安通讯公司所属的长安易网网站开发、设计的“中国企业从业人员治理系统”的产品标识。它是长安易网的一个重要内容，其最大的特色是：帮助网站用户记录员工的不良行为，即“劣迹”，在员工非正常离职时，把这些“劣迹”记录交给新单位，只要是具有法人资格的企事业单位经交费注册后成为“中国黑档”网站用户，在单位招聘人员的时候，可以凭密码进入该网站查询应聘者人员身份、个人履历、学历、在原单位的表现、工作能力以及是否有不良记录等历史资料。按新华社的说法，“中国企业从业人员治理系统似乎在网上建立了一个无形的人事档案文件柜”。据有关道网站一开通就得到企业 界的大力支持，仅一个月就有北京、上海、浙江、广东等地近两万家企业申请登记注册，成为首批用户。与此同时，它从出现的那一刻起，也遭到了社会各界的质疑。《中国青年》、《北京青年》、《中国乡镇企业》、《中国工商》、《计算机技术》等刊杂志刊登了对“中国黑档”批判的文章，人们纷纷就其个人档案材料的真实性、权威性及其侵害个人隐私权等问题提出疑问。一时间，“中国黑档”成为社会关注的热点。 二、“中国黑档”的积极影响 增强社会档案意识，促进人事档案工作发展。在知识经济条件下，知识和人才备受青睐，记载和反映人才德才情况的人事档案的重要性随着人事制度改革的深入而日益凸现。但是，由于历史的原因，人们的档案意识却仍然很淡薄。一方面，人们档案观念淡化，人事档案随意存放，流散遗失；另一方面，人事档案治理人员观念落后，不重视人事档案治理，对人事档案只存不管，很少主动了解社会对人事档案信息需求方向，甚至有些部门和地区，为招揽人才，搞什么“三不要”，为一些流动人员重建档案，助长了社会对人事档案和人事档案工作性质、地位、作用的模糊熟悉。正是在这种背景下，“中国黑档”以新的人事档案治理模式出现在人们的面前。它以商业公司的经营方式介入人事档案治理，充分利用了计算机网络技术；在档案材料内容上新增并突出了道德记录。这给传统的人事档案工作提出了新的挑战，也给流动人员某些合法权益造成伤害。它促使人事档案工对过去工作的反思和对新问题的思考。同时，也吸引了包括网络在内的各种媒体的广泛宣传、道和讨论，增加了人们对人事档案和人事档案工作熟悉的渠道，引起人们对自己人事档案的关心，加强了人们对人事档案和人事档案工作重要性的熟悉。从这个意义上说，“中国黑档”的出现，从反面上增强了社会档案意识，促进人事档案工作的发展。 促使档案 利用改革，提高人事档案工作效率。其主要表现在以下两个方面：一是扩大利用的范围，有条件地实现人事档案服务有偿化、社会化。“中国黑档”提供利用是采取会员制，法人交费注册取得会员资格后，凭口令就可以进入系统，在网上查询相关的人事档案信息。这打破了只有主管单位或上级机关、劳动人事部门、纪检、监察部门才有权查询和借阅人事档案的规定，满足了非主管单位及其他用人单位日益增长的人事档案需求，人事档案信息资源得到有效配置，获得了人事档案用户的肯定和支持。因此，在社会主义经济条件下，人事档案利益主体发生了变化，人事档案利用工作应遵循市场规律，并结合人事档案工作性和保密性的特点，有条件地朝着有偿化、社会化的方向改革。二是改变传统人事档案信息利用方式，实现网络化。当前，我们保管的人事档案多为文本文件，大多数以案卷的形式存在，仍然使用手工操作，以几十年一贯的查阅利用方式开展档案信息服务。利用者提出查档要求，还要看看人的脸色，然后履行一整套手续，治理者才能按图索骥，提供档案，最后得到的档案材料不一定是利用者所期望的。“中国黑档”是人事