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对临汾市尧都区农村财务管理工作思考 　　摘要 介绍了临汾市尧都区农村财务管理存在的问题，提出相应对策和具体做法，并分析取得的成效，以提高农村财务管理水平，促进农村经济和社会的和谐发展。 　　关键词 农村财务管理；问题；对策；成效；山西临汾；尧都区 　　中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）24-0339-01 　　尧都区位于山西省南部，土地肥沃，矿产丰富，文化发达，交通便利，经济繁荣。尧都区是中华民族和古代文化的发祥地之一，历史上曾为帝尧古都，是临汾市的政治、经济、文化中心。尧都区拥有农业人口43.2万人。2008年，全区农村经济总收入为85.92亿元，农民人均纯收入达到5430元。全区共有16个乡镇、1个农村办事处、372个行政村。随着新农村建设和农村党风廉政建设的不断深入，农村经济发展呈现出健康向上的良好势头。目前，该区农村财务管理全部实行了会计核算电算化和会计委托代理制。村与村之间组建民主理财组，乡与乡之间成立农村会计服务中心，使村级财务管理沿着经常化、制度化、规范化道路稳步发展。 　　1 农村财务管理存在的问题 　　农村财务问题历来都是农村矛盾的焦点，农民群众关注的热点，农村干部棘手的难点。20世纪90年代初，农村财务主要存在以下问题：一是财务管理无制度或有制度不执行；二是公款私存，公私不分，划公为私；三是坐收坐支，谁收钱谁开支；四是审批无度，挥霍浪费公款；五是财务不民主，帐目不公开；六是帐实不符；七是无帐，纸本顶帐等[1]。 　　2 农村财务管理对策 　　尧都区政府于1992年提出了全区农经工作实行“四化”管理，即农民负担合理化、财务管理制度化、合同管理规范化、会计队伍专业化。并通过该区屯里镇农村经营管理“四化”建设现场会，以屯里镇为榜样，在全区推行农村财务“村帐乡（镇）审”制度。 　　随着实践的不断深入，“村帐乡（镇）审”制度杜绝了农村财务管理中只批不审、自批自支等现象，但有些乡镇在乡审中得过且过，流于形式，把关不严。为了进一步强化尧都区农村经营管理工作力度，在区委、区政府领导的高度重视和大力支持下，1995年结合山西省财务清理整顿工作的开展，该区农村财务管理全面推行农村财务“村帐乡（镇）管”制度，将该区农村财务管理工作推上了一个新台阶。农村财务“村帐乡（镇）管”制度是在不改变村组集体经济资金的所有权、使用权、审批权的前提下，由乡镇经管站对各村、组的帐簿统一管理，统一记帐，统一票据，统一审计，统一核算，进行“五统一”的规范化监督管理[2]。在推行中针对乡镇干部怕收回，管不好，矛盾相对集中到乡镇一级，村干部怕失权、怕乡镇挤占、平调资金等思想顾虑，做了大量的思想工作，并制定了《尧都区农村集体财务“村帐乡（镇）管”管理制度》，扫清了他们的思想障碍。通过召开一年一次农村财务“村帐乡（镇）管”现场会，使该制度得到了完善。 　　通过几年的实践总结，完善提高，尧都区的农村财务管理工作大为改观。随着信息化的迅猛发展，该区于2004年先后在屯里镇、吴村镇、汾河办事处开展农村会计核算电算化试点工作，进一步规范农村财务管理工作，促进农经管理信息化建设。通过试点，总结经验，典型引路，逐步推广。截至目前，各乡镇克服资金、人员、设备、技术等方面的困难，已全部推行农村会计核算电算化。 　　为适应农村综合改革和发展的需要，结合社会主义新农村建设和农村党风廉政建设的深入开展，尧都区农经局不断探索和创新农村财务管理机制，提高财务公开质量，巩固农村税费改革成果，减少村级非生产性支出，维护农村社会稳定，依照晋农经发〔2004〕8号文件精神要求，在全区推行农村会计委托代理制。 　　3 农村财务管理的具体做法 　　根据农业部、民政部、财政部、审计署联合下发的农经发〔2003〕11号《关于推动农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化的通知》精神，并结合该区农村财务管理工作从村帐乡（镇）审到村帐乡（镇）管，再到村务、财务公开，进而引深到全面推行农村会计委托代理制和电算化工作。 　　3.1 领导重视抓落实 　　农村财务管理工作是“三农”工作的重中之重，必须在各级党委、政府的直接领导下，有计划、有步骤地扎实推进才能抓出成效。农村会计委托代理制是从源头上遏制腐败行为、规范管理、完善机制、防止不良债务发生的有效途径[3]。这项制度在该区的全面推行，领导亲自抓是保证，制定切实可行的实施方案是基础，人力与物力投入是保障。在这一新机制推行过程中，区、乡2级成立了由党政一把手负责的领导小组，制定出台切合该区乡镇实际行之有效的实施方案。区农经局对各乡镇上报的实施方案严格把关，对不完善、不严密的方案及时提出修改建议，并深入实际，帮助指导工作。各乡镇党委、政府根据全区统一管理模式，抽调政治、业务素质过硬的