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中原经济区“三化”协调发展中矛盾分析
中原经济区“三化”协调发展中矛盾分析
摘要:“三化”协调发展是中原经济区建设的重要方略。本文从定量分析入手,指出中原经济区“三化”协调发展受制于城镇化水平滞后,这是主要矛盾。进而又对其影响“三化”协调的阶段性和主要表现进行了阐述,同时也分析了其他次要矛盾,以期能为实现中原经济区“三化”协调发展铺路。
关键词:中原经济区 河南省 三化 协调发展 矛盾
中原经济区是指以河南全省为主体,包括河南周边省份与河南接壤的部分地区,以中原城市群为发展核心的重点经济开发区域,人口约为1.5亿,是全国粮食主产区,经济总量占全国的1/8。但河南省政府发展研究中心最近的调查显示,全国六大经济区中,中原经济区经济规模总量排第二位,可人均排名却落在最后。如何把握发展的阶段性特征,把工业化、城镇化和农业现代化有机统一起来,使“三化”协调科学发展,这无疑是建设中原经济区的中心任务,对全国也具有示范意义。要找到“三化”协调发展的实现途径,首先必须清醒认识和分析传统发展模式下“三化”之间的冲突和矛盾。
一、城镇化水平低是阻碍中原经济区三化协调发展的矛盾聚焦点
(一)定量分析中原经济区城镇化水平
中原经济区“三化”协调发展是一个庞杂的经济体系,该体系分化为工业化、城镇化和农业现代化3个组成部分。中原经济区的主要构成区域是河南,全面建设中原经济区是河南省深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式的战略选择。经过改革开放30多年的不断探索和开拓,河南省城镇化、工业化和农业现代化水平有了持续的提高, “三化”协调发展的总体态势已经初步形成。
有学者以近几年的《河南统计年鉴》、《河南调查年鉴》等作为主要数据资源,采用熵权法和加权线性和法分别计算了河南省工业化、城镇化和农业现代化的发展水平和协调度(见表1和表2)。可以看到,中原经济区的城镇化、工业化和农业现代化水平逐年提升。随着城镇化水平和农业现代化水平上升的比例加大,“三化”逐步趋向协调。但城镇化和农业现代化水平仍落后于工业化水平,“三化”协调程度不高,按照协调度等级划分(见表3),仍属于初级协调。城镇化发展水平低于工业化发展水平是中原经济区“三化”协调程度提高缓慢的矛盾集中点。
(二)城镇化影响“三化”协调度的阶段性
一般而言,作为现代化的初始点,工业化对经济的推动作用是显而易见的,城镇化是工业化发展的必然。但这种发展的先后顺序并不是一成不变的,它们的重要性和优先性在经济发展到一定阶段会发生转换。在现代化初期,工业化的主导地位难以撼动。不过现代化中期以后,城镇化的地位就明显上升了。经济学家库兹涅茨、钱纳里等对此做出了相应的的分析:在不同的工业化阶段,城镇化水平发展曲线呈S 型上升态势。工业化初期阶段,工业化发展速度比城镇化高,是推动经济发展的主要力量。在进入下一阶段,工业化中期后,城镇化的发展速度明显提升,特别是在城镇化水平越过30%后就达到了一个飞升阶段,这一现象要在其升至70%后,才逐渐结束。由此说明:城镇化的发展速率在30% ~70%这一阶段时,对经济发展所发挥的重要性大大居于工业化之前。
我们不妨对早期意大利和英国各自的现代化发展过程做个比较:在十八、十九世纪,意大利和英国都吹响了现代化的号角,意大利甚至比英国开始得还要早,但最终却被英国赶超,其主要原因就是意大利没有理清工业化和城镇化发展的阶段性,在经济现代化发展的必要阶段,没有及时推动城镇化的发展。如今,河南人均GDP突破了4000美元,工业化已到中期阶段,城镇化率为40.57%,已达到城镇化对经济发展的重要性超过工业化的阶段。城镇化的步伐跟不上,就会反过来拖工业化的后腿,从而严重影响经济发展。就中原经济区的定位来看,河南18亿亩耕地红线不能突破,建工业项目随意使用土地已不可能,工业的发展必须靠高水平的基础设施和完善的公共服务体系来支持,而这些只有功能更全面的城镇能提供。如果此时不抓紧城镇化的发展,就会错失良机,重蹈意大利的覆辙。
(三)城镇化水平低对河南经济发展的压制体现在
1、产业结构难以形成向更合理的框架
一般情况下,区域城镇化率越高,其产业结构就会越合理。根据2010年的数据,农业和工业(包括建筑业)在河南省内生产总值中所占的比例要比全国平均水平超出4%和17.2%。而流通和服务业所占比例却比全国水平(43%)低很多,仅达到28.6%,造成了传统工业化难以向新型工业化迈进这一难题,因为新型工业化更需要城镇化的规模效应和集聚效应。城镇就是一个集聚体,把创新科技、顶尖人才,最新信息等要素集中起来,更有效的为工业发展提供支撑,同时也推动服务业的突飞猛进。由此可见,没有高水平的城镇化,各产业之间就难以进一步协调发展,也就不可能有合理的产业结构。
2、经济发展难以转向更有
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