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试论未成年人犯罪记录封存制度困境及解决 　　摘要： 　　犯罪记录，对被记录人的学业、工作及生活都产生着无法消除的负面影响。对于未成年人来说，在十几岁的花样年华便被贴上“罪犯”的标签，背负一生，使其日后的生活阻难重重。新《刑事诉讼法》确定的未成年人犯罪记录封存制度，标志着我国对于未成年犯罪人的制度性保护。然而，这项制度仅以一个条文的形式出现，配套规定极少。如何正确理解并予以完善，成为该项制度面临的困境。 　　关键词：未成年人犯罪；犯罪记录封存；困境 　　2013年1月1日，新修改的《刑事诉讼法》的实施，标志着我国未成年人犯罪记录封存制度的正式建立。然而，仅有一条规定远无法支撑起一项制度的整片天空，未成年人犯罪记录封存制度的全面建立及完善，仍需很长时间的研究与摸索。 　　一、我国未成年人犯罪记录封存制度的内容 　　新《刑事诉讼法》第275条规定，“犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。”这就是我国的“未成年人犯罪记录封存制度”。 　　（一）适用对象 　　《刑法》第17条规定，“已满十六周岁的人犯罪，应负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。” 未成年人犯罪记录封存制度的适用对象，应仅限于已满十四周岁不满十八周岁、实施犯罪行为应负刑事责任的人。 　　（二）适用范围 　　未成年人犯罪记录封存制度的适用范围是：被判处五年以下有期徒刑刑罚。由此引申出一个问题：被作出相对不起诉和附条件不起诉决定的未成年人是否适用该项制度。新《刑事诉讼法》第173条第2款规定对于“犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的”可以作出相对不起诉决定，第271条规定对于“可能判处一年有期徒刑以下刑罚”的未成年人可以作出附条件不起诉决定。作出相对不起诉和附条件不起诉决定，其首要条件是行为构成犯罪，相对不起诉和附条件不起诉的决定亦是犯罪记录的一种表现形式。因此，为消除犯罪前科给未成年人带来的不利影响，使其在上学、择业过程中免受不平等待遇，相对不起诉和附条件不起诉决定也应当适用于未成年人犯罪记录封存制度。 　　（三）查询方式 　　根据《刑事诉讼法》第275条规定，未成年人的犯罪记录仅能在两种情况下被查询：一是司法机关为办案需要，由办理案件的直接相关人员经申请、批准后进行查询；二是有关单位根据国家规定进行查询。国家规定，应仅限于《刑法》第96条规定的全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。 　　二、我国未成年人犯罪记录封存制度面临的困境 　　作为一项全新的制度，我国的未成年人犯罪记录封存制度面临着许多困境，这些困境主要分为两方面：一是新制度与现有法律、法规、规定之间的矛盾；二是配套法律、法规、司法解释的空白。 　　（一）与现有法律、法规、规定之间的矛盾 　　法律规定之间的矛盾。未成年人犯罪记录封存制度要求不得向任何单位和个人提供未成年人的犯罪记录，其目的主要是保护未成年人在今后的学业、择业、生活方面得到平等对待。然而，我国《法官法》第10条、《检察官法》第11条、《人民警察法》第26条、《教师法》第14条、《律师法》第7条等多部法律法规均明确规定，曾因犯罪受过刑事处罚的人，不得从事上述职业。由此可见，新《刑事诉讼法》的规定与现有多部法律之间均存在冲突，这种冲突，将导致未成年人犯罪记录封存制度的实施困难重重。 　　封存记录主体之间的矛盾。封存记录的主体，主要包括公检法、监狱、管教所、司法、民政、档案、居（村）委会等单位。然而，如果仅封存上述单位所保存的未成年人犯罪档案，是无法实现犯罪记录完全封存目的的。刑事案件从案发、到侦查、公诉、审判，涉及的人员范围极其广泛，未成年犯罪人的学校及亲属邻友、被害人及家属、证人、律师等人员均有可能知悉未成年犯罪人的犯罪情况。“罪有应得”、“恶有恶报”的传统观念，使得未成年人的犯罪记录仍会被口口相传，无法彻底封存。 　　（二）配套法律、法规、司法解释存在空白 　　未成年人犯罪记录封存制度的相关配套法律法规和制度规定亦存在多处空白。 　　程序性规定的空白。一项制度，从启动、到实行、再到保存，都需要有相应的规定。然而，我国的未成年人犯罪记录封存制度却没有任何关于程序方面的规定。何时启动、如何启动封存程序；刑事案件办理过程中如何保护未成年人的隐私；犯罪记录封存机关包括哪些机关；查询未成年人犯罪记录的申请及审批流程；犯罪档案的保存机构