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在新历史方位下夯实非公有制企业党建基础 　　摘 要：非公有制企业党建是基层党建的重要组成部分，也是夯实我党执政的社会基础的重要工作。党中央高度重视非公企业党建工作，党的十八大再次指出要加大非公有制经济组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用。要按照十八大的总体部署，从新的历史方位出发，加快推进非公有制企业党建工作，切实夯实非公企业党建基础。 　　关键词：非公企业；党的建设；核心；引领 　　中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）13-0025-02 　　一、新的历史方位要求提高对非公企业党建的认识 　　1.党的历史方位的变化。区别于西方国家政党，中国共产党是通过革命的方式取得政权的，即先有政党后有政权，这和资本主义国家先有政权后有政党、政党通过议会斗争取得政权的方式是完全不同的。经过革命、建设和改革开放三个不同时期的不懈探索，我党逐渐对党的历史方位作了清晰的判断。党的十六大明确提出：“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”党的十七届四中全会提出党建科学化方向，党的十八大提出了党建科学化的总体布局，即“一条主线、五项建设、四个能力、三型政党、一个核心”，党建的各项工作都要围绕这条主线进行。 　　2.执政党功能的变化。政党是集中代表一定阶级阶层或社会集团利益，以夺取或参与国家政权为目标的政治组织，实际上是人民群众在特定历史时期实现自己特定任务的一个工具。只有满足社会需要，充当社会掌握国家政权、影响国家权力运作的工具，才有其政治功能的体现。利益表达和利益整合是其两个最重要的功能，没执政以前，政党主要履行利益表达功能。执政后，党为了更好掌握国家政权，必须整合社会方方面面的利益，减少社会各个阶层之间的利益冲突和矛盾，通过法定程序把集中起来的意志上升为国家意??，通过法律的形式加以确认，只有这样，政党才能尽可能多地获得公众的支持，才能获得执政的“合法性”。因此，执政党更体现为“利益整合”的工具。 　　3.社会结构的变化。新中国成立后，经过社会主义改造，社会上形成了“两大阶级，一大阶层”，即工人、农民和知识分子。随着改革开放的不断深入，各种非公有制经济组织和社会组织兴起，据统计，非公企业产值已占国内生产总值的60%，80%以上的城镇就业、90%以上的新增就业岗位由非公企业提供。相对应地，社会上出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新社会阶层。而且，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业、身份经常变动。在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，是有中国特色社会主义事业的建设者。这些变化给党的执政方略带来了新的挑战，我们既不能简单地固守传统观念，把所有在市场经济中发展起来的新的社会阶层都推到自己的对立面去，也不能像苏共和社会民主党那样宣称自己是“全民党”了事。我们要充分发挥党的社会整合功能，在认真体察和努力实现最大多数人利益要求的同时，注重尊重不同阶层、不同方面人民群众的利益，扩大群众基础，增强阶级基础。把自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗、是否符合党员条件作为吸收新党员的主要标准。来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时也应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。① 2012年，中共中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》明确指出：按照保持党员队伍先进性和纯洁性的要求，严格把关，注重质量，加大在非公有制企业生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的工作力度，重视在农民工中发展党员，注意培养发展符合条件的企业出资人入党。注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员。同时，他们中的很多从业人员本身就是党员，其中占很大比例的是高校毕业生青年党员。截至2010年底，全国非公企业中的党员总数350多万名，① 他们的流动性很大，如何加强对他们的教育管理，发挥他们的先锋模范作用，是提高党的建设科学化水平的重要组成部分。 　　二、准确把握非公企业党