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城乡产业一体化影响因素及推进策略初探 　　摘要：本文是基于城乡主体差异化的视角，探寻影响城乡产业一体化发展相关因素，即城乡各自的资源禀赋、技术知识结构、产业体系、城乡政策、要素流动机制等因素及其影响机制进行分析。 　　关键词：城乡产业；影响因素；影响机制 　　中图分类号：F252.23 文献标识码：A 文章编号： 　　城乡产业一体化的内涵 　　城市与乡村的发展关系都要经历三个阶段：乡村支援城市；城乡独立发展；城市与乡村相互渗透、相互融合，即城乡一体化。目前，我国经过多年的改革发展进入了城乡关系的第二阶段。刚刚闭幕的十八大报告中明确指出，要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。推动城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。而城乡产业一体化发展又是城乡一体化发展的重要切入点和突破口，是走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要手段和途径。 　　城乡产业一体化发展是指把城市产业和乡村产业作为一个相互依存、相互促进的统一整体，充分发挥各自优势，合理构建和延伸城乡产业链，形成城乡产业合力，从而推动城乡一体化发展。城乡产业一体化是城乡经济利益导向下，城乡的相互依赖和竞争关系，是一个动态演进的过程。 　　城乡产业一体化的影响因素 　　城乡产业一体化发展不仅要考虑城乡总量发展，还要考虑到城乡主体的差异性问题，即将城市和乡村各自作为产业发展的主体，综合考虑城市和乡村各自资源本底条件、技术知识结构、城乡各自产业体系、城乡政策、要素流动机制等之间的关系。 　　（1）资源本底差异——城乡各自产业基础。“城”和“乡”拥有各自独特且不同的资源本底。城乡各自的自然、地理、经济、文化等资源本底的差异，导致城乡产业背景的不一致。由于现代化进程的推进，城乡各自的特质将会相互碰撞。为了达到交互环境的适应，城乡各自的产业发展必须依赖于各自的资源禀赋，发展不同的产业部门，进行分工和合作，建立起互促、互补、互利的城乡产业格局，强化交互行为，形成开发型的互动网络。 　　（2）技术知识条件——城乡产业发展动力。产业技术知识在广度和深度上的增加，标志着产业演进方向。城乡产业技术知识的复杂性演进使得城乡产业互动形式、方式更加多元化，从而导致城乡关系不断变化。当城乡技术知识处于同样的较低水平时，城乡产业都将陷入恶性发展的状态。当一方技术知识先进时，技术知识先进的产业发展将快于落后区域，且技术知识差异越大，区域产业发展差距也将加大。当城乡技术知识处于同样先进的水平时，城乡产业将进入良性互动状态。 　　（3）完备产业体系——城乡产业互动发展支撑。城市和乡村产业进行对接，紧密联系，互动互利，达到共赢是城乡产业一体化发展的意义所在。完备的城乡产业体系实际上是随着社会生产分工细化而引起的专业化和社会化的不断加深。城乡产业的发展，不仅仅是某一单一产业在某一环节的发展，往往需要上下游产业部门、专业性外部服务业以及产业配套设施等相关产业的发展。主导产业是产业发展的主要支配力量，而关联产业可以为主导产业提供市场需求、经营信心和外部效应等方面的保险性，提高主导产业企业的存活率。并且能够依据外在环境的变化采取灵活适当的组织形式,以更好地实现对主体产业发展中不确定性的控制。产业随着其规模经济效应和学习效应的发生,所提供产品(服务)的成本不断下降,产品(服务)质量逐渐提高,将极大地推动主产业的发展,可以说,完备的城乡产业体系将是城乡产业互动的重要支撑与保障。 　　（4）政府宏观调控——城乡产业发展的外部作用力。城乡产业一体化发展除了资源本底、技术知识条件、要素流动机制、产业体系完备性等因素的影响外，政府在城乡产业发展中发挥着重要作用。Porter(1985)将政府在产业互动发展中的角色界定为制定竞争规范,保证区域市场处于活泼的竞争状态。作为统筹城乡产业发展的外部主作用力，政府应制定合理的城乡产业发展政策，把握好城乡产业发展重点，提供有助于城乡产业良性发展的政策环境。政府应及时调整和修改不合理、过时的产业政策，配合以经济政策、法律政策共同促进城乡产业良性发展。 　　政府还通过调节城市产业和乡村产业在产业环境、技术结构、消费需求以及产业利益主体等方面的不同作用力，间接的影响城乡产业发展。 　　（5）要素流动机制-城乡产业发展的通道。城乡产业发展的联系通道在于产业要素的双向高效流动。要素流动性是一个持续动态发展过程，要素流动性关系城乡产业一体化的效率。若城乡之间缺乏一个统一的机制来维系其整体的运行，即城乡产业处于一个相对封闭各自为政的状态，则意味着阻断了产业要素在城乡产业发展中发挥作用的途径。要素如果是单向流动，收益方产业将会不断发展，另一方则相对萎缩。从城乡经济发展角度来讲的话，城乡之间