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城乡建设与社会管理问题分析 　　摘要：本文结合当前城乡建设工作实际情况，对城乡建设与社会管理所出现的问题进行分析探讨。 　　关键词：城乡建设 社会管理 问题分析 　　中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号： 　　 　　城乡建设是社会建设的支柱，与社会管理可以说虽各成一体，但相辅相成，紧密联系，其发展的好与坏，直接关系着广大社会群众的切身利益，直接影响社会管理成效和社会和谐稳定。 　　一、城乡建设与社会管理的问题 　　1、规划与建设的问题。 　　规划是城市建设的蓝图和灵魂，坚持规划先行，发挥规划龙头作用是城乡建设的首要要务。规划的实施，规划刚性的确保，成为我们面临的新问题。城乡乱挖乱占、乱搭乱建，甚之有规划空设，不按规划建设，只按领导意图建设的问题仍然存在，重复拆建，资源浪费，城镇建设标准不高、规模发展缓慢、环境品位较差，“零、散、乱、差”成了制约城乡建设的症结，规划建设与管理的执行不力，致使设施服务条件改善不大，无法满足群众日益进步的生产、生活需求，相应引发了一系列社会问题和群众矛盾，从而严重制约和影响社会与经济的健康、持续、稳定发展。 　　2、拆迁与发展的问题。 　　因为拆迁问题关系到城市建设的发展和城镇居民的切身利益，如不妥善解决，必将影响正常的生活秩序和社会稳定，成为经济发展和城镇化建设中的障碍。城镇房屋拆迁政策性强， 影响面大，是政府经济建设中所面临的争议最大、纠纷最多的一项工作。由于一些单位拆迁补偿安置不到位、拆迁程序不到位，造成因城镇房屋拆迁引起的纠纷和集体上访有增加趋势，影响正常的生产生活秩序和社会稳定。 　　3、住房保障开发建设的问题。 　　住房是人们最基本的生活需求，人人享有适当的住房是城市住房建设的主要任务，也是城市住房建设追求的目标。住房问题是重要的民生问题。居民住宅建设是一直受到党和政府的高度重视，其被视为社会发展的主要拉动力之一，但是应当看到，目前城镇住宅紧张，仍然是一个比较突出的问题。 　　4、行业管理监督的问题。 　　城乡建设行业管理主要涉及工程审批、招投??、勘察设计、工程监理、质量及施工安全监督，近年来，城镇设施建设、房地产开发及农村危旧房改造力度不断加大，建设工程数量、规模呈逐年上升趋势，而在这一领域管理工作中最容易滋生腐败、发生渎职犯罪和侵犯民权问题，影响社会稳定发展。在建筑工程质量监管方面，高层建筑的兴起，成为了工程质量及施工安全监督的新课题，监督技术落后、技术人员短缺也成为急待解决的问题。同时，在工程建设中，对保障农民工工资、建筑工地流动人口管理等涉稳工作重视不够，管理力度不强。 　　5、公用事业管理及服务的问题。 　　道路及排水设施、供水、供热、物业服务等公用事业管理直接关系到社会群众的切身利益，是社会管理重要内容。近年来，随着城乡基础设施不断完善，但是“重建设轻管理”的问题还没有彻底解决，设施损坏及维修不及时，直接导致城镇服务水平不高。同时，为了实施集中供热，政府采取招商引资对城市供热实行市场化动作，所引发社会问题及稳定风险已突显。 　　 　　二、解决问题的举措 　　1、科学规划，加快建设。城市是人类文明之花，城市建设更要树立“以人为本”的城市规划建设理念。一要全面规划。要完成城镇及村庄规划编制，实现规划全覆盖。二要科学建设。要严格按照规划建设，所有建设项目必须依法履行建设程序。建设中，要着力处理好新城区开发建设与旧城区改造提升之间的关系，处理好建设资金量与项目建设进度之间的关系，处理好城市品位提高与人民群众生活品质提升之间的关系，处理好加快项目施工与方便市民出行之间的关系，形成“人人关心支持、人人自觉参与”城市建设的良好氛围；三要加强对违反城乡规划的行政责任的追究。对规划建设行政主管部门、及相关单位违反规定调整规划、违反规划批准使用土地和项目建设的行政行为，除应予以纠正外，还应按照干部管理权限和有关规定对直接责任人给予责任追究。 　　2、强化公共管理。城乡建设部门承担着直接关系人民群众切身利益，涉及社会管理的保障性住房、物业管理、供水、集中供热及建设市场秩序等公共管理工作，因此，一定要切实加强这些管理工作。一是加快住房保障体系建设。强化政府责任，调动社会各方面力量，多方筹措资金，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，特别要进一步健全廉租住房制度，合理确定廉租住房保障标准，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建设力度，逐步形成符合县情的保障性住房体系和商品房体系，有效遏制房价过快增涨，缓解群众“住房难”，努力使人民群众住有所居、安居乐业。二是规范物业管理。积极推行市场化物业管理，规范各方主体行为，明确权责关系，营造文明和谐的居住环境。此外，积极推广小区物业管理快速纠纷处理工作机制等，努力形成小区