智障人士职业康复训练和辅助就业相结合服务模式初探.docVIP

智障人士职业康复训练和辅助就业相结合服务模式初探 　　[摘要]广州市康智乐务中心通过创建智障学员招募评估系统、职业康复训练服务系统和训练后续跟踪系统的“三大系统”，探索出了一套以职业训练与身体康复相融合、职业康复与辅助性就业相配合、短期与中长期训练相结合的服务模式，并通过推行“三三三”制养老保险计划获得一定程度的社会保障。借鉴广州市康智乐务中心的这种服务模式，文章认为，在政策的支持下，通过民非企机构对就业年龄阶段的轻中度成年智障人士，在提供职业康复训练的同时开展辅助性就业的服务模式，是一种可行和有效的就业途径，可大幅度提高成人智障人士的就业率。 　　[关键词]智障人士；职业康复；辅助就业 　　[中图分类号]C913-7 [文献标识码]A [文章编号] 1002-736×（2013）09-0119-06 　　一、背景 　　第二次全国残疾人抽样调查显示，全国残疾人就业率不足四成，心智障碍者就业率更低。我国的智障人士约有554万人，其中有较好工作能力并处于就业年龄段的占43.99%。广州市智障人士约2.8万人，处于就业年龄段（20～50岁）的约1.23万人，其中只有约2%实现正常就业。即使有32%的心智障碍人士找到了就业的“挂靠单位”，但实际上他们并不需要在那里工作，企业只负责买社保、发工资，有的还没有工资。超过四成的智障人士希望得到工作，超过六成的家属希望智障人士能够正常工作。 　　广州市一直希望在残疾人就业方面走出有效路子，自2007年出版《广州残疾人服务模式研究》以来，先后涌现了康园工疗站、广州慧灵智障人士服务中心、广州市康智乐务中心等智障人士职业康复机构，使智障人士有更多渠道融入社会，而社会接纳情况也大大改善。调查中，正常就业的大部分是近两年才出现的，而且这个比例（2%）也将继续逐步提高。在目前的社会大环境下，在政策的支持下通过民非企机构对就业年龄阶段的轻中度成年智障人士，在提供职业康复训练的同时，开展辅助性就业的服务模式，不失为一种可行和有效的就业途径，可大幅度提高成人智障人士的就业率。 　　二、广州市康智乐务中心的服务模式 　　广州市康智乐务中心（以下简称“中心”）是广州市残疾人联合会下属的残疾人服务机构，于2006年4月筹办并投入服务，2007年8月办理了民办非企业单位（法人）注册登记，2009年4月领取了由广东省、广州市残联颁发的“广东省集中安置残疾人机构证书”，成为广州市社会福利机构的单位成员。中心在“乐助社群、竭尽所能，务实进取、回归社会”服务宗旨的指导下，探索轻中度成年智障人士职业训练与辅助就业结合之路。 　　（一）服务途径 　　中心的服务对象主要来自特殊学校的毕业生，也向社会招生。智障人士的内外因导致他们接受教育的权利受到限制，逐渐成年之后，学校已经不适合他们了，而义务教育所学的还不足以使他们在社会上自立。因此，学校和社会中间的承接层就非常有必要了。没有这个中间层的存在，大部分智障人士的人生就会出现社会化的“断层”。 　　中心从一开始就探索“职业康复+辅助就业”的服务模式，通过就业培训、岗位实训，采取保洁训练作为康复手段，辅以社交康乐训练、生活技能训练、心理辅导等服务，提供职业康复训练和社会适应能力训练，提升智障人士的综合能力，实现“职业康复”的目标。 　　辅助就业则由岗前培训、岗位实训和辅助就业构成。它包括以下三个层面的服务。第一，整合社会就业资源，承接企事业单位的公共区域保洁业务，让智障人士的辅助就业训练成为现实。这个业务的承接有赖于相关单位的信任和爱心，也让智障人士在导师的辅助下实现就业。在接近7年的服务时间里，中心共服务智障人士约200人。目前中心在训智障人士80人，其中辅助就业22人，岗位实训45人，岗前培训13人。第二，除了辅助就业，当有合适的机会，中心会联接双方，推荐公开就业，近年来共成功推荐就业15人。第三，如果一个智障人士不符合辅助就业及推荐就业的条件，或者对中心提供的两个选择都不接受，则可以把他们转介到相关机构，例如进一步学历教育的职高学习班、工疗站和展能中心等，这些都是中心服务网络里重要的节点。 　　（二）服务模式 　　1.职业训练与身体康复相融合。指训练和康复不是毫无联系的两个部分，它们是相辅相成的，可以同时进行。通过保洁训练带动脑神经活跃，有利于智力康复；智力康复又有利于降低训练难度，提高训练的质量。 　　2.职业康复与辅助性就业相配合。指职业康复和辅助就业之间是有机结合的，在训练阶段的智障学员有机会进阶到辅助就业阶段，辅助就业阶段的智障学员也有可能需要回到训练阶段接受再培训。这是由智障学员状态的不稳定性决定的。针对辅助就业，中心成立了“毅志服务队”，并细分为四个分队，队员主要是由辅助就业阶段学员构成，在实训岗位进行“就业”，由相应的职业导师进行个别指