赣州市公共卫生与基层医疗卫生事业单位打造高绩效工资实施方案.docVIP

赣州市公共卫生与基层医疗卫生事业单位 绩效工资实施方案 为完善公共卫生与基层医疗卫生事业收入分配制度改革，促进医药卫生体制变革，依据江西省人民政府办公厅《转发省人力资源和社会保障厅省财政厅省卫生厅关于江西省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见》（赣府厅发[2010]33号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想和分配原则 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，建立保障公平效率的长效激励机制，增强公共卫生与基层医疗卫生事业单位活力，调动工作人员积极性；提高公共医疗卫生公益服务水平，促进我省公共卫生与基层卫生事业单位持续、健康、有序发展。 公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资分配坚持效率优先、兼顾公平的原则，坚持绩效考核、优绩优酬的原则，坚持公开公正、科学合理的原则。 二、实施范围和时间 按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的公共卫生与基层医疗卫生事业单位正式工作人员，从2009年10月1日起实施绩效工资。 三、清理核查津贴补贴 公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资与规范津贴补贴结合进行。全面清理核查在国家统一规定的津贴补贴外发放的津贴补贴和奖金，摸清收入来源、支出去向、账号情况和津贴补贴实际发放水平，坚决取消资金来源不合法、不合规的项目。清理核查工作，在各级人民政府的指导下，由同级人力资源和社会保障部门、纪检监察、组织、财政、审计等部门负责组织协调，公共卫生与基层医疗卫生事业单位主管部门具体实施。公共卫生与基层医疗卫生事业单位做好清理规范津贴补贴自查工作，如实向主管部门上报发放情况。 四、绩效工资总量和水平的核定 （一）公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资总量由相当于单位工作人员上年度12月份基本工资的额度和规范后的津贴补贴构成。绩效工资水平由市、县（市、区）人力资源和社会保障部门、财政部门按照与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接和“限高、稳中、托低”的原则核定。各地结合本地实际确定具体核定办法。 （二）公共卫生与基层医疗卫生事业单位的绩效工资总量的核定应综合考虑公共卫生与基层医疗卫生事业单位的单位类别、人员结构、岗位设置、事业开展、经费来源等因素。在人力资源和社会保障部门、财政部门核定的绩效工资总量内，单位主管部门核定所属公共卫生与基层医疗卫生事业单位的绩效工资总量和详细分配方案，并报同级人力资源和社会保障、财政部门备案。 （三）公共卫生与基层医疗卫生事业单位的绩效工资总量核定后，原则上当年不作调整。确因机构、人员和工作任务发生重大变化等特殊情况需要调整的，须报同级人力资源和社会保障、财政部门批准。 五、绩效工资的分配 （一）绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。 1、基础性绩效工资主要体现地区经济发展、物价水平、岗位职责等因素，在绩效工资中所占比重为70%，一般按月发放。 2、奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，根据考核结果发放，可采取灵活多样的分配方式和方法。 3、根据实际情况，在绩效工资中可设立岗位津贴和综合目标考核奖励等项目。具体项目和标准由县级以上公共卫生与基层医疗卫生事业单位主管部门根据当地情况确定。 （二）充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。市、县（市、区）卫生部门要制定绩效考核方法，加强对公共卫生与基层医疗卫生事业单位内部考核的指导。公共卫生与基层医疗卫生事业单位要完善内部考核制度，根据专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点，实行分类考核。依据考核结果，在分配中坚持多劳多得、优绩优酬，向关键岗位、业务骨干和成绩突出的工作人员倾斜。其中，公共卫生事业单位内部绩效工资分配，应向承担疾病防治、突发公共卫生事件处置与救治、环境恶劣的现场（实验室）工作等任务的岗位倾斜；基层医疗卫生事业单位内部绩效工资分配，应向承担公共卫生服务和临床一线工作任务的岗位倾斜。 （三）公共卫生与基层医疗卫生事业单位在制定绩效工资分配办法时要充分发扬民主，通过召开职工（职工代表）大会等形式广泛征求职工意见。分配方法经单位领导班子集体研究讨论后，报单位主管部门批准，并在本单位公布实施。 （四）公共卫生与基层医疗卫生事业单位主要领导的绩效工资，在人力资源和社会保障、财政部门核定的绩效工资总量范围内，由主管部门根据对主要领导的考核结果统筹考虑确定。单位主要领导与本单位工作人员的绩效工资水平要保持合理的关系。 六、相关政策 （一） 《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知〉的通知》（厅字〔2005〕10号）下发前，公共卫生与基层医疗卫生事业单位发放的改革性补贴，除超过规定标准和范围发放的之外，暂时保留，不纳入绩效工资，另行规