提升高速公路管理与服务相关对策.docVIP

提升高速公路管理与服务相关对策 　　摘要：高速公路想要有一个比较好的发展，关键就是科学得严格的高速公路管理，因为只有科学严格的高速公路管理，才能更好的发挥出高速公路的经济效益。 　　关键词：高速公路；管理措施；服务理念 　　Abstract: the highway to have a better development, the key is to strict scientific management of expressway, because only the scientific and strict management of expressway, in order to better play to the economic benefit of the highway. 　　 　　Keywords: highway; management measures; service concept 　　中图分类号：U 文献标识码：A 　　 　　高速公路是一种全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。优质的高速公路服务管理既能促进社会经济效益，也能有效保障高速公路行车安全。如何实现高速公路管理行业向现代服务业转型,提升服务理念,提高服务品质,推动服务升级,是高速公路管理行业顺利转型和实现科学发展必须解决的重要课题之一。 　　 　　一.当前我国高速公路管理的现状及存在问题 　　高速公路运营体制就是指高速公路建成通车后，通过计划组织、指挥收费、道路养护、道路交通、交通安全、服务等系统共同组成，以求高速公路的安全通畅，在充分发挥高速公路的社会效益的同时，获取更大的经济效益。养护管理、路政管理、交通管理、监控、收费管理、通信管理、服务区管理以及综合开发都是高速公路管理的主要内容。 　　高速公路管理行业要向现代服务业转型面临的障碍和挑战很多,首要解决的就是管理理念问题。现有的高速公路管养与服务理念脱离于传统普通公路,带有深刻的行政管理体制烙印,已经不能满足用户对现代交通服务的需求,与高速公路行业向现代服务业转型要求差距较大,主要表现如下三个方面: 　　（一）1 以自我为中心的管理观念 　　高速公路行业具有先天垄断的优势,容易忽视用户需求;传统管理强调秩序和安全,容易忽视服务内容和服务水平;现有的高速公路行业法律、规章、制度都是以管人、管车、管路为主要任务,“管理色彩”非常浓厚。显然,这种制度的设计主要是从方便管理者考虑,而不是从方便高速公路的用户来考虑的。在这种理念的指导下,高速公路管理的本质发生了“变形0”：⑴高速公路管理者产生了“我是管理者不是服务者“的“错觉”；⑵高速公路管理者产生高速公路是管理行业而不是服务行业的认识“错位”。认为用户没有多少选择余地和要求服务的权利,只有服从管理的义务。只要这种情况不改变,用户就难以找到花钱买服务的感觉。高速公路管理需要“回归”服务行业。 　　（二）2 单纯以路面为中心的养护理念 　　道路是高速公路提供的一项最基本的服务内容,路面的完好状况,决定了这项服务的水平。高速公路道路系统如同人体系统一样,不仅需要日常保养,而且病害发生后,需要系统地、科学地进行治理,因为导致病害产生的原因往往是各种因素综合作用的结果。现在养护模式以路面技术指标达标为主要目标,属于滞后型、粗放式的养护管理,不能满足用户对高速公路全面服务的需要。主要理由是:⑴这种单纯以路面养护为中心的养护模式不能延长高速公路的整体寿命,只能起到局部改善的作用;⑵以路面维修为中心的养护模式造成工程维修质量不高,保质期一般较短,重复维修的频率较高,形成巨大的浪费。⑶道路养护不均衡,普遍存在重维修、轻保养,重路面、轻路基,重路内、轻路外,重道路、轻设施的倾向,不利于高速公路的全面养护;⑷对护路工作不重视,没有把护路放在与养路同等重要的位置来统筹考虑高速公路管养工作。 　　实践证明,采取计重收费模式,有效开展路政管理和治理超限超载工作可减少高速公路病害,延长高速公路寿命,提高通行效率,节约大量的养护资金。 　　（一）3 服务能力不足的问题 　　运营企业规模不经济、管理能力不平衡、专业人才缺乏、一线岗位的流动性大,影响了高速公路运营企业的服务水平的稳定提高。以某省高速公路为例,到2010年底,高速公路总里程为2181km,运营企业就达到16家,平均管理里程为136km,有些运营企业管养里程甚至只有二十多公里。一般来说,高速公路运营机构比较合理和经济的管理规模是管辖路段在250~300km之间。由于待遇偏低,大部分运营公司一线员工的流动率为20%以上。类似的情况在全国有些省份均不同程度的存在。 　　（一）4 以经济效益为中心的经营观