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浅析水利工程造价管理存在问题及对策 　　摘要：水利工程建设的重要环节就是工程造价，但在水利工程造价管理中总是不可避免的因为各种因素的影响导致诸多问题的出现，本文就这些问题进行探讨，并据此提出一些建议性的对策以供相关行业人士参考。 　　关键词：水利工程；造价管理；问题；对策 　　中图分类号： TV 文献标识码： A 　　1、前言 　　水利工程造价管理的关键是通过科学的方法和手段确立工程造价，其核心问题就是价格机制问题,它也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心问题。由于水利工程建设工期长、投资大且受自然环境、地质因素以及人为因素影响较大，如何在保证水利工程质量的前提下，对水利工程造价的有效控制成为关键性问题。 　　2、工程造价与工程造价管理 　　2.1、工程造价的含义 　　工程造价是指工程的建造价格，即工程承发包的价格，它是在建筑市场通过招投标的形式，由投资者和建筑商所共同认可的价格。简言之，即是建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。 　　2.2、工程造价管理的定义 　　工程造价管理是指在整个工程建设的过程中，全方位、多层次的运用经济、技术、法律等相应的管理手段，来对工程中的造价预测、监督、控制、分析研究等实际的问题进行控制。尽量的用最少的人力、物力、财力，来获得最大的投资效益。 　　3、水利工程造价管理存在的问题 　　3.1、建设单位缺乏责任心与风险意识 　　一些建设单位缺乏责任心和风险意识，不能合理地决策工程建设，对预算工程项目的建设成本与效益也不能科学地规划。有的为了申请同意甚至在对项目可行性分析的过程中弄虚作假，忽视工程的时效性。 　　3.2、投资决策的依据不合理 　　水利工程项目的投资决策是造价管理工作的源头，在投资中所做出的决策决定整个工程项目的造价管理工作质量，如果投资决策阶段的决策依据不合理，会影响接下来的项目造价管理工作。目前，我国水利工程项目在投资决策阶段过分强调全周期的成本控制，而成本最低的决策方案不一定都合理，很多水利工程项目往往没有与项目的实际有效结合，就项目的全生命周期来考虑，这样做出的决策自然就不一定是最优的。 　　3.3、项目预算缺乏严谨性 　　水利工程项目都会在实施前进行预算，而在现实中，经常会出现水利工程项目设计概算与审批预算差距较大的情况，缺乏造价管理中项目预算的严谨性，使得水利工程在审批环节中问题不断，需要反复修改，多次的审批，无形中延长了工程的周期。另外，一些水利工程项目，由于缺乏有效的预算控制，造成工程预算严重超标，使得水利工程项目施工预算远远高于设计概算，增加了水利工程的造价成本。 　　3.4、缺乏对水利工程建设的全过程的动态造价管理 　　在计划经济背景下形成的水利工程的造价管理是静态，以微观控制为主的；但是随着市场经改革的深入发展，这种管理方式也要向动态管理和以宏观为主的转变。工程造价受市场调节的作用和影响已经越来越大，但是当前工程造价管理部门并没有适应市场的发展及时转变这种职能。具体的表现就是：我国目前没有做到对工程建设全过程、动态地造价管理，很难找到一个部门，能真正对一个项目的全过程工程造价确定和控制负责。 　　3.5、计价方式不统一，方法不科学 　　目前，我国水利工程造价的计价方式不统一，多种计价方式并存，缺乏规范性，无法实现水利工程造价的全过程管理，不利于水利工程项目的管理和控制。另外，我国水利工程项目的计价方法还不够科学，基本采用预算确定工程造价，即按定额计算直接费用，按取费标准计算各种间接费、税金以及利润等，再根据文件要求进行具体调整，计算出最后的水利工程造价。随着市场经济的逐步发展，各种材料的价格在不断波动，这种计价方法已经显得不合时宜，不能及时准确地反映当时当地实际的水利工程造价。 　　3.6、监理职能未能实行 　　有的造价监理公司或咨询公司的顾问和工作人员没有达到职位所要求素质和能力标准，导致造价管理单位的作用和职能并没有真正发挥出来。一些造价管理咨询机构常在社会上招聘临时人员挂靠，这些人员欠缺实践经验，遇到风险不会主动规避，不能有效控制造价失控现状，有的甚至与施工方和建设单位串通一起谋私利，让水利工程投资失控现象更严重。 　　4、提高水利工程造价管理的建议对策 　　4.1、工程前期投资决策阶段的造价控制与管理 　　4.1.1、做好基础资料的收集工作，并保证内容详实、准确 　　做好项目的投资预测，需要认真搜集有关基础数据，如工程的选址、工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格定额和市场价格、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。切实可靠地为进行设计、技术、经济分析提供真实可靠的基础数据资料。 　　4.1.2、科学合理的编制投资预算 　　科学地进行工程项目的效益分析，编