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政府采购公共物资技术质量检测探讨
政府采购公共物资技术质量检测探讨
[摘 要]本文主要探讨的就有关公共物资技术质量检测的相关研究方法。通过分析、实证,确保政府采购公共物资的质量符合国家乃至国际的要求,从而使政府更好地服务于民。
[关键词]政府采购;公共物资;技术研究;质量检测
[中图分类号]F81245 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2013)14-0072-02
政府采购公共物资:是政府机构所需要的各种物资的采购。这些物资包括办公物资,例如计算机、复印机、打印机等办公设备,纸张、笔墨等办公材料,也包括基建物资、生活物资等各种原材料、设备、能源、工具等。政府采购也和企业采购一样,属于集团性的采购,但是政府采购的持续性、均衡性、规律性、严格性和科学性等特征上,没有企业采购那么强。政府采购最基本的特点,是一种公款购买公共物资的活动,都是由政府拨款进行购买。政府采购公共物资的本质是政府在购买货物和服务的过程中,引入竞争性的招商、投标机制。因此完善、合理的政府采购对社会资源的有效利用,提高政府财政资金的利用效果起到很大的作用,同时在政府采购公共物资时,要对所采购的物品进行过多方面的把关,力求物资的质量和价格都做到最佳的选择,要想得到这样的采购公共物资的效果,这就需要政府相关负责采购的责任部门在保证公共物资价廉的同时,做好对所采购的公共物资进行技术质量的检测,使政府采购的公共物资真正做到“物美价廉、物超所值”,同时也能更好地推动经济健康发展,促进我国商品质量的进一步提升,使作为纳税人和作为消费者的中国公民更加放心。
1 政府采购公共物资在保证质量的同时,首先要遵循相应的市场经济原则
首先,政府采购的基本原则是公开、公平、公正和自由竞争。其实质就是将市场竞争机制和公共财政支出管理有机地结合在一起,一方面可以使各级政府得到价廉物美的货物和服务,并有效地节约财政性资金;另一方面使财政支出管理更趋制度化、规范化、有序化,提高了财政性资金的使用效率,做到对纳税人负责。
其次,通过总结、概括,政府采购公共物资具有以下特征:①政策性。指政府采购???实现公共政策为主要出发点,从计划的制订到合同的履行,都要体现政府的政策,实现政府某一阶段的工作目标,为国家经济、社会利益和公众利益而服务。②公平性。指政府采购强调的是“公正、平等”的待遇。作为政府不能损害投标供应商的合法利益。③守法性。指政府采购的行为不能超出其所属的职权范围,不能超出政府和法律的规定。要严格按照政府采购法的章程办事,不得利用职权谋取私利。④社会责任性。指政府要承担相应的社会责任或公共责任,政府不但要满足某一时刻的社会需要,同时还要考虑环境问题、生态保护问题、就业问题等其他对社会的影响,做到“不以己之利损他人之益”,维护社会的稳定,市场秩序的规范和经济的健康、平衡发展。
最后,邓小平曾指出:“社会主义要赢得资本主义的优势,就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果,吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代化社会生产规律的先进经营方式、管理方法。”我国虽然是社会主义市场经济,与西方国家有着本质的区别,但是市场经济的运作规律是一致的,价值规律的作用是相同的,我们应该大胆吸收与借鉴。但在大胆吸收和借鉴的同时,作为服务于民的政府,对国外的一些采购机制应根据我国的特殊国情,做到具体问题具体分析,做到“有抛弃的借鉴”——取其精华去其糟粕。由于我国社会主义市场经济,在国情、市场运作和原有基础上都与西方国家存在着很大的差异,因此,必须要充分考虑到我国的国情。所以,我们必须根据实际国情,特别是我国财政支出方面所存在的突出的问题,合理地确立我国政府采购公共物资的原则。政府采购公共物资的原则是贯穿在政府采购计划中为实现政府采购目标而设立的一般性原则。在我国政府采购公共物资的原则是不盈利、不经营,其意义在于实施宏观调控,优化配置资源。有以下四点原则:①公开性原则。政府采购的公开性原则是指有关采购的法律、程序和所采购公共物资的活动都要公开,增加政府采购的透明度,坚决反对搞“暗箱操作”,这样可以有利于保证政府采购公共物资的质量,以免某些政府内部人员因为谋取私利而不顾物资的质量。②公平性原则。政府采购应以市场方式进行,所有参加竞争的供应商机会是均等的,并要受到同等待遇。政府允许所有有兴趣参加投标的供应商、承包商、服务商提供者参加竞争,资格预审和评标过程对所有的投标人都使用同一标准,不得有偏有依;负责采购的政府相关机构向所有供应商提供的信息都应一致;不应对国内或国外供应商进行不公平的歧视等,以保证所有供应商有公平的权利进行竞投。③效率性原则。效率性原则是要求政府在采购的过程中,能大幅度地节约开支,强化预算约束,有效提高资金利用效率。政府采购公共物资的部门通过公平竞争
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