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财会视角《政府工作报告》解读 　　2013年3月，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议、第十二届全国人民代表大会第一次会议（下称“两会”）相继拉开帷幕。此次“两会”期间，温家宝代表国务院向十二届全国人大报告政府工作，总结了过去5年的政府工作，并提出对今年政府工作的建议。 　　这是时任国务院总理温家宝第十次亦是最后一次向全国人大报告政府工作。阅读此次政府工作报告，其中包含了诸多正在进行和亟待破解的重点难点改革。随着新一届国家机构领导人的选举和产生，接过历史的“接力棒”，社会各界充满期待，寄予厚望。在政府工作报告中按图索骥，我国社会经济发展的难点重点、公众关注探讨的热点，均与财会行业有着不可分割的密切联系。 　　近年来，《政府工作报告》均有专门的段落总结经济发展过程中，经济结构存在的矛盾和问题。此次《政府工作报告》中指出，“发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存”，并提出“必须优化配置和利用生产要素，保持合理的增长速度，为增加就业、改善民生提供必要条件，为转方式、调结构创造稳定环境”。 　　经济越发展，会计越重要。会计作为一门应用学科和一种管理活动，是进行重大决策、改善管理、提高效益所采用和依靠的工具，对社会主义市场经济体制的建立和不断完善，对资本市场的培育发展，对优化投资环境和提高资源配置效率等方面，发挥了重要作用。 　　“伴随经济社会的发展，我国会计行业服务于经济发展，受益于经济发展。”时任财政部副部长王军说，我国会计事业进步与经济社会发展息息相关，相互促进，为经济的稳定快速增长做出了重要贡献。改革开放以来经济体制的成功转型、国有企业的改制重组、资本市场的发育发展、投资环境的改善优化以及我国经济与世界经济的交流合作，一定程度上得益于中国会计行业的与时俱进、不断创新和勇于变革。 　　从微观经济管理角度看，加强生产要素合理配置，加强企业管理，提高企业效益需要正确的会计信息来支撑。高质量的公司财务会计报告能提高企业透明度，增强投资者信心，进而建立创造良好的投资环境、把握市场机遇。 　　“财务的价值就像温度表，它要告诉企业现在处于什么状态，是安全区、风险区还是加速区。”全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福说，“根据这支‘温度表’，企业做出刹车还是加速的决定。”他认为，保证企业健康、合法、安全、有序、透明的运转，需要财务与会计工作担负很多责任，这项工作是企业经营决策层的重要助手，成本核算更准确、清晰、合法的企业账目为决策提供了依据，让企业的运转更顺畅安全。 　　上海财经大学副校长、财政部会计准则委员会委员、中国会计学会副会长孙铮说，我国经济发展的方向从依靠大规模投资拉动的增长方式，向资本节约型的高绩效管理模式进行转换。企业在未来面临资源要素、价格上涨、成本刚性、资金短缺、发展路径等方面的压力。除了传统财务与会计工作内容对企业的支持外，精细化、科学化的财务管理将帮助企业为战略决策提供依据，加强风险防控，改善业绩流程，驱动业绩增长，创造企业的价值。 　　精细化和科学化的财务管理在实际工作中的运用，体现在资金使用方面尽可能少的浪费，在资金运作方面尽可能短的滞留，在决策层面上接近零缺陷，重点是利用现有的资源实现生产价值的最大化。而财务管理的目标正是企业价值的最大化，一方面考虑资金的时间价值，考虑报酬与风险的关系，实现企业潜在的或预期的创造价值的能力；另一方面，有效筹备资金，合理制定鼓励政策，克服企业在追求利润上的短期行为，在经济增长方面真正关注增长质量，关注整体价值的提升。 　　全国政协委员、普华永道中天会计师事务所合伙人兼青岛分所主管合伙人张国俊认为，用会计专业知识服务社会经济，注册会计师不只是为行业发展做贡献，更为重要的是站在宏观角度，以更宽阔的视野“把脉”经济社会的发展。 　　中国注册会计师协会副会长兼秘书长、中国注册会计师行业党委常务副书记陈毓圭指出，我国注册会计师行业是知识智力密集型服务业，能够为企业实现传统产业更新、低碳经济设计、经营战略调整、管理流程再造、技术可行性分析、成本方案设计，提供措施方案，是国民经济转型和企业经营管理升级的“智库”，为优化社会资源配置，为产业转型升级发挥重要的促进保障作用。我国注册会计师行业是服务国家经济社会健康发展不可或缺的力量，在提高经济信息质量、深化对外开放、规范资本市场发展、引导资源合理配置、维护市场经济秩序、促进社会公平正义等方面做出了重要贡献。在深化改革开放和转变经济发展方式的新时期，我国注册会计师行业同样能够为经济转型做出重要贡献。 　　他介绍说，我国注册会计师在传统审计业务、资本验证的基础上，相继开发了高新技术企业认定、企业社会责任、节能减排、碳排放等新