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工程咨询机构在政府投资项目中作用浅析 　　摘要：工程咨询机构在政府投资项目中主要的工作内容就是项目评估。项目评估是项目前期工作的重要内容，开展项目评估对提高项目前期工作质量十分重要。本文从研究政府项目的特点出发，探讨了咨询机构的工作重点。并着重介绍了工程咨询机构在政府投资项目中的作用 　　关键词：工程咨询机构;政府投资项目;作用 　　Abstract: engineering consulting institutions and main work contents is project evaluation in government investment projects. Project evaluation is the important content of the project preparatory work, project evaluation is very important to improve the quality of the project preparatory work. In this paper, from the characteristics of the study of government projects, discusses the consultancy work focus. And introduces the role of engineering consulting organization in government investment projects. 　　Keywords: engineering consulting institutions; government investment projects; effect 　　 　　中图分类号：C932.6文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 　　 　　项目审批制是我国基本建设程序的重要环节。在工程建设前期阶段，我国政府投资项目的审批程序的基本内容包括项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计审批等。根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），要求完善政府投资体制，规范政府投资行为，政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证。 　　1、政府投资项目的特点 　　由于政府投资项目是以政府财政基本建设资金为投资主体的项目，所以它具有与一般投资项目不同的特点。政府投资项目应该大多数是为社会提供公共产品，即主要提供非盈利的为社会大众所需的项目。但也可能会包括一些虽盈利，却难以收回投资或投资回收期较长的基础设施项目。具有为社会发展服务、非盈利、公益性，超大型、比一般项目投资大、风险大、影响面大和比一般项目更严格的管理程序等特点。 　　2、咨询机构的工作重点 　　政府部门在批复项目建议书、可行性研究报告、初步设计前都应组织进行咨询评估，咨询机构在政府投资项目中的工作重点主要是项目建议书的评估、可行性研究报告的评估和初步设计审查。项目评审依据国家和地方制定的政府投资相关行业、产业的建设标准及政府投资项目评审的相关建设、建筑规范、标准，结合本地区实际和发展需要，严格执行规定的建设及工程规范、标准，合理确定工程建设规模和建设标准。对各种建设方案进行比选、分析、论证，审查工程、工程技术方案，确定建设规模是否合理，建设标准是否适宜，提出工艺技术的选择和引进、主要设备选型和引进、施工技术方案、投资及资金筹措方案等优化方案。通过资源、市场的供需分析预测，确定对工程建设选址、工程规划建设条件、资源环境条件等进行充分的分析、论证，真正控制好项目的投资。通过评估审查，对项目的建设规模、工艺、投资等主要内容进行了优化，使项目规模更合理，投资更准确，用地更节省，环保更得力，更节能。 　　2.1注重把握建设规模和建设标准 　　按照科学发展观、发展循环经济、建设节约型社会和构建和谐社会的要求，依据国家和地方制定的政府投资相关行业、产业的建设标准及政府投资项目评审的相关建设、建筑规范、标准，结合本地区实际和发展需要，严格执行规定的建设及工程规范、标准，合理确定工程建设规模和建设标准。 　　通过论证、评审项目产业与地方经济发展规划的关联性，通过资源、市场的供需分析预测，确定项目规模(产品和工程规模)、建设内容的合理性，通过产品、技术、工艺、生产、原料、设备、工程、建筑等建设方案的比选、优化，确定项目建设方案的可行性，结合前期各个阶段工程建设的外部条件(国家宏观政策及其项目实施建设条件)的不断落实，真正控制好项目的投资。 　　2.2注重把握工程建设方案 　　对各种建设方案进行比选、分析、论证，审查工程(含建筑)或技术(含工艺)、生产方案(有的是资源