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浅谈实施阶段工程造价有效控制 　　中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号： 　　现代建设项目的工程造价控制贯穿于立项到竣工全过程，在整个建设过程中，工程造价控制和管理都要实施“静态控制，动态管理”，最重要的造价控制阶段就是工程项目的实施阶段，现从实施阶段，既招标、施工和结算阶段三个阶段来分析如何有效控制建设项目的工程造价。 　　一、加强招标阶段的造价控制，规范招标投标活动，适应市场经济发展的要求，采用工程量清单招标投标。 　　建设项目招标投标是项目实施阶段的第一个程序，是建设单位控制工程造价的一个重要手段。利用招标投标可以选择资质信誉良好、实力比较雄厚的施工单位，从而保证工程按要求完成，招投标也是确定合理的工程合同价款的重要阶段。目前，施工招标推行工程量清单报价方式，是适应市场经济发展的需要并逐步与国际市场接轨的做法。采用工程量清单招标，在招标文件中通常提供工程量清单，作为潜在投标人投标报价的重要组成部分，为投标人提供了公平的报价平台。 　　编制招标文件时，要对招标文件中涉及费用的条款进行专业化的分析、审核，要科学地编制工程量清单。其次，招标时要严格把关施工单位资质，避免转包和违法分包，必要时要实地考察施工企业的业绩及实力。第三，在评标中，对投标单位报价的评审应从总报价和单项报价两方面综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往在保持总造价不变的情况下，采用不平衡报价法将工程量完不成或可能变小的项目单价降低，而将可能变大的项目单价提高，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。评标时不仅要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析，还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优遴选施工单位。第四，做好合同的签订工作，应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的，如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。 　　二、加强施工管理，控制合同外费用。 　　 加强施工管理要首先要重视施工合同。???工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少合同双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。合同管理对造价控制起着很重要的作用，建设单位管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行合同约定的义务，建设单位也可以向施工单位提出反索赔，以减少建设单位的损失，降低工程造价。 　　其次，控制材料价格。材料费在工程中往往占有很大的比重，据测算在建筑工程中材料费约占总造价的60％－70％左右且呈上升趋势。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料预算价格的构成，正确编制材料预算价格，从而有效地控制工程造价。由于市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，因而建设单位造价人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握施工情况及材料信息，为竣工结算提供有力的依据。 　　 第三，严格控制变更。首先严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类变更，因为变更越早损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外。已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。其次，在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工单位按图施工，严格控制变更项目、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。建设单位的现场代表要认真负责地做好现场签证，一定要认真核实后方能签字盖章，诸如工程地形或地质资料变化、地下水排水方案变化须增加抽水台班、现场开挖管线或有其他障碍物处理、土石方因现场环境限制发生场内转运、外运及相应运距变化、材料的二次转运、材料设备构件的场外运输、工程其他零星修改签证、由于设计变更造成材料浪费及其他损失、停工或窝工损失、不可抗力造成的经济损失等，要懂得哪些该签、哪些不该签，哪些是施工组织措施费、间接费以及合同中已包括的费用。 　　三、强化竣工阶段的工程造价控制，做好工程竣工结算。 　　 竣工结算阶段是成本控制工作的最后阶段。工程量清单合同是固定单价合同，结算时按符合设计要求的实际发生量结算。工程量清单漏项和设计变更引起新的工程量清单项目，其工程量也是要按实际发生结算的。发生超出招标图纸以外的工程量和由于建设单位原因造成的