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浅析厦门市企业用工难成因及对策 　　摘 要：“十二五”期间，我国就业形势将更加复杂，就业任务更加繁重。以厦门市为例，虽然政府高度重视企业用工问题，出台了一系列引工稳工优惠政策和措施，打造出较好的就业环境，但随着经济形势平稳向好，企业用工需求迅速增长，用工紧缺问题也日益凸显。本文从人口红利效应、国家区域经济均衡发展战略、厦门企业工资水平、政府政策体制与企业配套措施等方面进行分析，指出企业“招工难”现象的成因。为缓解企业“招工难”，本文指出，要从国家、厦门政府的长期对策、强化厦门政府的公共服务职能、企业等层面着手，多措并举，对症下药，做到多层面结合、长短期结合。 　　关键词：厦门市 用工难 成因 对策 　　2012年国务院批转的人力资源和社会保障部等部门制定的《促进就业规划（2011—2015年）》指出，“十二五”时期，我国就业形势将更加复杂，就业任务更加繁重，表现之一就是劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突出，部分地区、企业用工需求与劳动力供给存在结构性失衡，造成企业“招工难”与劳动者“就业难”并存。 　　厦门作为“全国最受农民工欢迎的十大城市之一”，就业环境较好（如劳动合同签订率较高、劳动用工管理较为规范、社会保险参保率较高、群体性劳资纠纷事件较少），同时市委、市政府高度重视企业用工问题，出台一系列的引工稳工优惠政策和措施，吸引了大量的务工人员来厦就业，截止到2012年12月31日，登记在册的来厦务工人员为105.78万人，厦门市企业用工形势总体趋稳，但自2009年以来，随着经济形势的平稳向好，厦门企业用工需求迅速增长，用工紧缺问题凸显，区域性、结构性、季节性的供求矛盾逐渐成为常态，究其原因主要有： 　　一、人口红利效应减退，劳动者结构失衡、就业观念发生变化。由于国家长期实行计划生育政策，人口老龄化问题已日益凸显，劳动力供给正由“无限供给”向“有限剩余”转变，且中老年农民工日益让位给“80后”、“90后”的新生代农民工，劳动者结构失衡。以“80后”、“90后”为主的新生代劳动力具有受教???程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高但工作耐受力低的“三高一低”特征，就业观念更趋理性与现实，他们在求职时，除了对薪资待遇要求较高外，对工作环境、企业文化、自我发展空间等更为关注，大多不太愿意从事普工等生产、服务一线的工作，同时，由于他们的家庭经济条件已有明显好转，他们的父母大多也不愿意让自己的独生子女再像他们一样，从事艰苦而又没有良好发展前景的工作。 　　二、国家区域经济均衡发展战略，给劳动者更多的就业选择机会，劳动者外出务工意愿逐渐降低。近年来，一方面随着我国中部的崛起、西部大开发的推进和沿海发达地区产业转移、产业升级的不断加快，劳动力传统输出大省成为承接产业转移的目的地，增大了对劳动力的需求，形成了与沿海地区对劳动力需求的竞争格局；另一方面，随着国家惠农政策的不断出台，特别是社会主义新农村建设的不断推进，有效地增加了农民收入，在工资收入相差不多但消费较低且能照顾到家庭的情况下，农民工外出务工意愿降低，不再舍近求远，而是就地就近就业、创业。此外，一些刚毕业的“80后”、“90后”大学生，看准了农村的未来发展远景，在农村创业并且带动大量的农民工就业，进一步分流了外出务工的劳动力资源。 　　三、厦门企业工资与周边地区相比不具竞争力，与其他沿海经济区城市相比更是处于劣势。截至到2013年4月，已有上海、广东等13个省区市先后上调了最低工资标准，平均涨幅为16.9%（涨幅最高的是江西省，达到41.4%）。其中，上海市以1620元/月领跑全国，广东深圳以1600元/月位居次席，而厦门目前的最低工资标准仅为1200元/月；厦门市企业的总体工资水平相对于劳动力输出地已没有任何优势，与长三角、珠三角城市相比还有不小的差距（如某台商企业，其苏州公司的员工工资约比厦门公司的员工公司每人高500元/月）。这样的薪资待遇，不但无法吸引更多的劳动者来厦务工，而且出现了在厦务工人员外流现象，据统计，截至到2013年2月22日，厦门市登记在册的来厦务工人员为102.16万人，比2012年12月31日的105.78万人，减少了3.62万人。 　　四、政府政策体制缺失，厂区周边配套设施不齐，企业人文关怀不足，新生代农民工难有归属感。首先，目前的体制障碍让农民工在居住、社会保障、子女入学、疾病防控等方面面临许多实际问题，无法真正融入“厦门”，工作上他们是产业工人，待遇上他们仍然是农民；其次，企业（特别是岛外企业）大多位于新开发的工业园区，周边的交通、生活、娱乐、文化、教育、卫生等配套设施建设相对滞后，历史性的“欠账”难以在短时间内偿还，普遍存在员工不愿意“出岛打工”的 现象；最后，企业对新生代农民工的各