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我国企业实施全面预算管理实践与探讨 　　【摘要】全面预算管理是一种现代企业的管理模式，通过信息、资金和业务的整合以及适度的分权、授权、业绩评价等，实现合理配置资源、有效贯彻战略、持续改善经营、价值稳步增加的目标。本文阐述了全面预算管理的理论知识，介绍了我国企业实施全面预算管理过程中出现的问题，并进行了原因分析，在借鉴国外实施全面预算管理经验启示的基础上，提出了完善我国企业全面预算管理的措施。 　　【关键词】全面预算管理；企业；战略 　　【中图分类号】F272 【文献标识码】A 【文章编号】1006-5024（2013）05-0042-04 　　【作者简介】廖敏霞，江西经济管理干部学院会计系讲师，硕士，研究方向财务管理、财务会计。（江西南昌330001） 　　我国企业自引进全面预算管理模式以来，在理论和实践上都取得了一定的成果，但仍存在一些问题。基于全面预算管理的特点分析，笔者认为我国企业全面预算管理的未来发展趋势应始终围绕战略预算管理、人性预算管理和信息化预算管理开展。只有这样，未来预算管理才能成为企业快速应对市场环境变化、提高经营决策效率、加强控制和规划的法宝，最终提高企业的综合竞争力。 　　一、我国企业实施全面预算管理存在的问题及原因分析 　　目前，国内企业开展全面预算管理的时间不长，经验不足，虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题，以下简要介绍国内企业实施全面预算管理过程中普遍存在的问题，并分析其原因。 　　（一）我国企业实施全面预算管理存在的问题 　　1.预算管理的基础工作薄弱。从目前的实际情况来看，大多企业只是将全面预算管理当作是计划经济的一个翻版，仅仅把全面预算管理看作是管理制度的一部分，前期的调研工作流于形式，“闭门造车”的现象仍然存在，对企业自身的具体情况了解得不够深入，阻碍了全面预算管理的实施和控制。主要表现有：一是全面预算管理制度不完善。一套完整的全面预算管理制度应当包括全面预算管理总则、组织机构、预算体系、预算编制、预算控制与差异分析、预算考评与激励和附则。有些公司认为预算编制包括预算体系。二是企业的内???管理制度不完善。如企业有关的差旅费等费用等都没有明确具体的管理细则。三是预算组织体系不健全。全面预算管理组织是全面预算管理运行的基础，企业的组织体制是否完善是企业实施全面预算管理的前提条件，缺乏完善、权威的组织体系，全面预算管理就不可能得到有效的实施。如企业未明确预算的监控机构和预算的考评机构。 　　2.预算管理与战略目标相脱节。全面预算管理应当围绕公司的战略目标来实施，没有明确的战略目标或者有但预算的编制并没有以战略目标为导向，就会造成预算管理与战略目标严重脱节。以战略为导向的预算编制模式是以保证战略规划的实施为核心来编制企业年度预算，它可以适用于所有企业，尤其是在企业的经营环境发生重大变化时应采用以战略为导向的预算编制模式，可以确保转型战略得到成功。 　　3.对全面预算管理的考核不到位。预算管理既要注重过程，又要注重结果，而且要把预算的过程管理和预算的结果管理与公司的业绩评价有机地结合在一起，实现预算管理与业绩评价的融合。然而，大多企业对全面预算管理的考核仅仅是针对公司内部各责任部门预算的执行结果。这种考核方式并没有对预算的编制、调整、执行、分析等过程进行全面的检查和核定，不利于企业提高全面预算管理的水平。 　　4.数据之间的信息转换脱节。大多企业目前采用的仍然是传统的EXCEL电子表格预算。但是，随着全面预算管理的作用不断增加，企业管理的精细化要求也不断提高，光靠使用传统的EXCEL表来进行手工预算的编制与管理缺陷也日益凸显。对各报表之间的逻辑顺序考虑不够周详，各部门之间缺乏一个有效的数据共享的平台，这就导致了该公司的工作计划、业务数据、财务信息流之间无法顺利转换。 　　（二）我国企业实施全面预算管理存在问题的原因分析 　　1.缺乏对全面预算管理的足够了解和认识。企业的责任部门甚至是高管层仍然认为编制预算纯粹属于财务行为，小部分人甚至认为全面预算的编制只是财务部门的事情，公司单纯是为了编制预算而编制预算，预算独立于公司管理之外，成为一个封闭的系统，未能充分发挥预算的管理职能。由此可以看出企业对全面预算管理的概念、职能等情况缺乏足够的了解和认识。 　　2.缺乏战略管理意识。企业战略是企业在分析内外部环境的基础上，为实现企业的使命或目标而制定的整体行动规划。而战略管理则是围绕着企业战略的制定、实施与控制而采取的一系列措施的全过程。将战略管理意识融入全面预算管理，不仅有利于公司预期并规避风险，成长为一个动态的开放系统，而且有利于公司树立市场竞争意识，增强市场竞争优势，把握公司的整体发展方向，保持公司持续增长的势头。然而，大多企业未认识到全面预算管理是一种战略管理，公司预