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浅析发展经济对延边州新农村建设重要性 　　【摘要】社会主义新农村建设是一项前无古人的宏伟工程，即涉及经济基础，又关系到上层建筑，内容非常丰富。而发展农村经济是社会主义新农村建设的重要内容，它既是解决“三农”问题的前提，也是切切实实地为广大农民谋福利的有效途径；既是扩大内需，拉动延边州经济发展的绝佳方案，也是延边州乃至吉林省的经济社会协调发展，贯彻落实科学发展观的重要条件。 　　【关键词】农村经济；新农村建设；延边州 　　党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是关系我国现代化建设的重大战略决策，充分表明了党中央全力解决“三农”问题、统筹城乡发展的决心。 　　自2006年开展新农村建设以来，延边州委、州政府高度重视，把新农村建设作为全州重点工作之一，作为全面建设农村小康社会和推进城镇化的战略举措，并按照中央和吉林省的部署，紧密结合延边州实际，不断推进延边州新农村建设的深入和到位。2010年延边州新农村建设领导小组推出了工作综述，在文章中提及，今后一个时期，新农村建设着力点在于“城乡一体化”，工作重点在于“大力发展农村经济”。 　　一、延边州新农村建设工作取得的成果 　　自中央[2006]一号文件出台以来，延边州通过以强化为主导、带动主体、及时帮助、合力推进、带头示范，带领全州人民共同奋斗，取得了非常显著的效果。 　　（一）农民收入增加速度进一步加快。2011年延边州粮食总产量111.4万吨，实现连续稳产高产。农村经济总收入为96亿元，农民人均纯收入已达6650元①。 　　（二）农村基础设施建设进一步完善，民生环境有了很大程度的改善。开工建设廉租住房41.71万平方米，公共租赁房10.81万平方米；林区棚户区维修改造14091户；农村泥草房改造完成5566户。农村安全饮水工程完成投资4802万元，建设242处饮水工程，解决了10万人的饮水安全问题。农村初中“四室”改造建设任务全面完成。农村低保年人均保障标准达到1800元，新农合参合率保持98%以上，补助标准提高到每人每年240元，新型合作医疗覆盖率98.4%②。 　　（三）农民主体意识增强。通过政府的大力支援和宣传，转变了基层干部和农民的思想观念，提高了技能水平，激发了创业增收、建设家园的热情。 　　二、延边州新农村建设面临的主要问题 　　（一）年轻人和青壮劳动力的外流现象严重 　　一些边境村屯存在农民大量外出务工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年轻劳动力的流出。导致村干部年龄都偏大，思想上没有年轻人活跃开放，观念较为陈旧；而留守的村民综合素质普遍较低，如年龄大、接受教育程度较低、知识面窄等。这些留守的农民中大部分都保有小民思想，不愿在农业改革上投入过多的资金，同时也没有更多的劳力投入，使得当地农业发展速度滞后。 　　（二）农村财政资金尚缺且政府投入分散，其效果大有折扣；农民筹资难，手中流动资金少 　　农村财政资金缺少，集体经济实力薄弱，向农民筹资几乎不可能，银行放贷量也有限。民政、教育、水利、农业、交通等部门各管一块经费，有些经费是专款专用，资金分散，重点不突出。同时，农民取得信贷存在很大不便，农信社的贷款额多数为万、十万单位甚至更多，农民负担过重，不愿贷款，导致农民手中资金不足，投入自然也会不充分。 　　（三）农村医疗、教育等社会事业建设发展较慢 　　一是农村医疗和教育资源分布不合理。医疗服务资源大多集中在城镇，边远贫困地区处于稀缺状态。高新技术和优秀人才基本集中在城市，导致农民得大病很难在当地得到有效治疗，加重了其经济负担，家里有一人得大病，就意味着全家返贫。二是农村教育资源匮乏。尽管近年来政府投入大幅增加，但从总体来看，底子薄、基础差、人才少、设施差的状况尚未得到缓解。 　　三、对延边州发展农村经济的几点建议 　　实践证明，新农村建设是一项长期艰巨的历史任务。按照延边州人大和政府的工作要求，今后一个时期，新农村建设着力点在于“城乡发展一体化”，重点在于“发展现代农业”，切入点在于“改善村容村貌”。 　　（一）科学规划是先决条件 　　坚持规划先行，实施分类推进，引导农村剩余劳动力向城镇、中心村集中，加快城镇化建设步伐。延边州地形、地域环境多样，村落分布散而广，需要我们细致分化，制定和修订村落布局规划，科学分析城镇化进程中各类乡镇、村庄的功能定位与发展方向，在布局规划的引导下，因地制宜地推进农业指导和产业聚集。 　　（二）建设现代化农业产业基地是必备手段 　　现代农业是以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高产出率和商品率为途径，农工贸多方合作，生产加工销售一体化的产业体系。根据现代农业发展的要求，延边的现代农业化建