建筑市场管理现状和思考.docVIP

建筑市场管理现状和思考 　　摘要：本文分析了建筑市场管理的八种混乱现象, 提出加强对业主行为、施工企业的管理意见, 建议建立业主、施工企业、行政部门、司法监察机关、群众协同管理的常效机制和监督制约措施。 　　关键词：建筑市场管理；现状；思考；对策 　　Abstract: this paper analyzes the construction market management of the eight kinds of chaos phenomenon, put forward to strengthen the management of the owners behavior, the construction enterprise, suggest that building owners, construction enterprises and administrative departments, judicial supervisory organs, often effect mechanism of the coordinated management and supervision measures. 　　Key words: construction market management; The status quo; Thinking; countermeasures 　　 　　中图分类号： F713.56 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 　　前言 　　建筑业要以科学发展观为指导, 推进产业结构优化升级, 走新型工业化的道路。在设计中积极采用节能、环保的新工艺、新技术、新设备、新材料, 确保新建工厂和技术改造后的企业都能实现低投入、低消耗、低排放和高效率,实现经济增长方式的转变。建筑业要为国民经济各行各业产业结构优化升级服务, 在建设资源节约型、环境友好型社会中做出应有的贡献。 　　一、当前建筑市场存在的主要问题 　　1、不招标投标。 　　一些建设单位不遵守法定的建设程序, 不招标投标, 发包行为不规范, 搞私下交易。有的任意肢解发包工程, 强行指定购买质次价高的建筑材料。这些严重影响建筑市场公开、公平、公正、有序的竞争。 　　2、私下交易、权钱交易。 　　在建筑市场竞争的情况下, 有的承包单位为接任务热衷于不正当的竞争手段, 四处奔波、找门路、拉关系, 到处许诺“你给我工程, 我给你好处”。有的以招标为幌子搞假招标, 以暗中泄露标底保证其中标为条件收受贿赂, 假公济私, 从中谋取私利。 　　3、非法挂靠, 层层转包。 　　目前建筑市场上流传着“ 一级企业中标, 二级企业进场, 三级企业管理, 包工头施工”的顺口溜, 形象地说明了建筑市场层层转包、层层剥皮的现象。 　　4、肢解工程, 多头发包。 　　有些建设单位在发包工程时,不是从工程项目建设的特点和利益出发, 择优选定总承包商, 而是考虑“摆平”各方面的关系, 将一个不应该分割的工程人为地层层肢解。 　　5、权力干预, 以权代法。 　　一些行政机关和部门为了本身的利益, 给建设工程发包的正常秩序设置障碍, 封锁市场。个别领导干部利用关系网和工作之便, 为自己的亲属、朋友介绍工程, 亲自出马写条子, 打电话施加影响, “ 条子”和“招呼”像雪片般飞来, 谁的权力大, 谁的关系硬, 谁就可能承包到工程。 　　6行业垄断、强行交易。 　　个别有审批权的机构, 或工程项目配套单位, 在工程项目承包中, 强行垄断与行业、专业有关的项目, 或者逼迫承包单位和建设单位必须采购某指定厂家生产的材料, 还说什么“肥水不流外人田”。这些造成施工单位有苦难言, 甚至造成重大质量事故。 　　7、非法中介、炒卖炒买。一些混迹于建筑市场里的中介“空手道”, 常以介绍建筑工程为名, 施展形形色色的骗术, 有的吹得天花乱坠而巧立名目收费; 有的“一女二嫁”或工程转包, 有的签订虚假合同, 胡编乱造, 施展连环骗术,骗取质量保证金后溜之大吉。 　　二、规范建筑市场监管方式探讨 　　建筑市场不规范原因的多重性和多面性表现。要求我们对建筑市场必须进行综合治理,建立一个统一、开放、竞争有序的建筑市场所谓综合治理指全面的、多层次的和持续的治理,即对涉及建筑工程的各领域、各行业、各部门的规范, 对建筑市场各主体、各种活动、各种关系以及管理部门的规范; 是对建设项目从投资立项到竣工验收的全过程各环节的规范, 是建筑市场逐渐完善和发展的过程。 　　1狠抓对建设单位的管理,坚决堵住建筑市场的混乱的缺口。 　　建设单位是工程建设过程中的全方位参与者, 一项单位的工程管理工作涉及项目可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段、使用