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浅议“依法治统”必要性及其对策 　　摘 要：通过对现状的描述，分析依法统计的必要性、重要意义及存在的一些问题，并针对性地提出解决问题的措施和办法。 　　关键词：依法统计；统计法；贯彻 　　中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）16-0205-03 　　依法治国，建设社会主义法制国家是在中国建立社会主义市场经济体制的历史条件下，党领导人民建设和治理国家的基本方针。实施和坚持依法治国，就是使我们国家的各项工作逐步走上法制化和规范化。统计调查部门是国家管理系统的重要组成部分，也必须逐步走上法制化和规范化，实行和坚持依法行政，依法开展统计调查。 　　统计是国家实行科学决策和现代化管理的一项重要基础工作。准确、及时、全面、真实的统计数据，对正确分析国民经济的运行态势，保障社会的发展至关重要。党的十一届三中全会以来，为适应改革和社会主义现代化建设的需要，中国的统计工作进行了一系列的重大改革。同时，党中央、国务院对此十分重视，早在1984年就颁布了《中华人民共和国统计法》，1996年5月15日、2009年6月27日先后两次分别通过全国人民代表大会常务委员会议对《中华人民共和国统计法》的修正决定进行通过，这标志着中国统计工作纳入法制轨道已日趋成熟和完善，从总体上保障了统计数据的科学性和可靠性，为党和国家实行科学决策和宏观管理发挥了重要作用。但是近几年来，一些地方和部门违反《中华人民共和国统计法》，在统计上虚报、瞒报、弄虚作假，致使有些数据与实际情况相差甚远。因此，依法治统，不仅是国家管理的需要，更是经济建设发展的需要。 　　一、依法治统的必要性 　　依法开展统计调查，推进统计调查工作法制化，要求统计工作在各个环节和各个方面，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，依靠法制手段维护国家利益，保护统计调查者、被调查者和统计信息使用者的合法权益。近几年，随着社会主义市场经济的发展，经济利益的驱使，违反《中华人民共和国统计法》的现象时有发生。当前，统计上存在的主要问题和原因是： 　　1.《统计法》的宣传力度不够。随着《???华人民共和国统计法》的颁布实施，各级统计调查部门充分利用网络、新闻媒体、手机短信等方式大力宣传《统计法》，但《统计法》的被关注度并不高，一些地方部门、企事业单位的领导们有的知道《统计法》，但不知道《统计法》的具体内容，说什么“只知道有个《计划生育法》、《会计法》可以处分和罚款，没有听说过统计上还能处理人。”因此，在工作中常常是不重视、不理睬，我行我素，完全不把法放在眼里，各种统计违规事件常常发生。 　　2.贯彻执行《统计法》难度大。“有法不依，执法不严”长期困扰着统计工作的发展。工商、税务、公安等部门对违法行为进行处罚，大家都能接受，都能认罚，唯独《统计法》执法难，这除对《统计法》的宣传力度不够外，还存在着统计部门一些人前怕狼、后怕虎，怕承担责任，怕得罪人的自身问题。特别是一些领导者，为了政绩，为了升官，不顾国家利益大肆虚、瞒报统计数据，这使得统计工作在实施中难度相当大。 　　3.统计对单位管理的作用不明显导致单位领导和社会不重视统计工作。工作中，各部门领导偏执地认为统计工作只是把单位情况反映出来，不会对企业生产经营提供大的帮助，因此对统计工作不重视，主要表现在：一方面各部门、企事业单位专职统计员少，绝大多数为兼职人员，统计往往是他们的一项附带工作，而不是主业，领导未对统计岗位人员单独付工资，造成统计员更换频繁，统计队伍不稳定；另一方面单位领导对统计工作不重视，视统计可有可无，更为严重的是，一位企业领导对自己的统计员说：“你好好干，干好了我提拔你当会计。”这种思想意识的存在，严重地影响了单位统计工作的开展。 　　4.指标考核、盲目攀比导致有些地方和部门的领导背离党的实事求是原则，订计划、办事情不从实际出发，好大喜功，盲目追求高指标，迫使下级弄虚作假。例如，西充县原县长刘荣志，目无国家法纪，肆意践踏《中华人民共和国统计法》，无视《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，肆无忌惮地长期编造甚至胁迫统计员制造假数字。这类的官员们，他们心中何为《统计法》？ 　　5.有的统计部门负责人和统计人员党性原则不强，思想作风不正，法制观念淡薄，本位主义和个人主义严重，助长领导利用虚假数据争名谋利。据报载，河南省安阳县预计1993年乡镇企业总产值有40亿元左右，当有关领导打听到相邻的林县达到50亿元后，立刻召开紧急会议要求统计人员“找”产值，并在会议上公开“按需”修改统计数据，定下“不超过林县也不能差得太多”的目标。一次会议就把全县的乡镇企业总产值增加到48.85亿元。盲目攀比，好大喜功，这种思想助长了虚报浮夸的风气，说到底还是领导干部个人头脑中的“官欲”在作怪，为了保乌