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关于工程成本控制问题思考 　　【摘要】 随着我国市场经济的快速发展，以招投标为主要特征的工程项目已经进入一个全新的竞争阶段，工程成本管理水平的高低直接决定着项目利润空间的大小，决定项目的成败。现阶段我国工程项目存在管理制度不完善、核算水平不达标、利润目标难以实现等不良运作局面。本文从工程成本控制的内涵和原则出发，分析了当前我国工程成本控制过程中存在的诸多问题，并提出加强工程成本控制的对策和建议。 　　【关键词】 工程项目 成本 控制 　　改革开放的不断深入，工程市场逐步开放和发展以及招投标制度的引入都极大地加剧了工程项目的竞争程度，随着竞争的日趋激烈，低成本竞争已成为施工企业最具优势的竞争手段。企业能否在竞争中脱颖而出，关键在于能否提供质高、期短、低价的工程产品，因此在工程项目运营过程中需要采取有效的成本控制手段，以降低项目成???，为企业创造更多的效益。当前我国施工企业工程项目成本管理普遍存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象，因此建立科学决策体系，在保证工程进度、安全和质量等的前提下，采取有效措施加强工程成本的管理和控制，对整个工程项目的管理具有十分重要的意义。 　　一、工程成本控制的内涵和原则 　　工程成本是指施工企业以项目为对象，在项目实施过程中所转移的人力、物力和财力而产生的所有费用的总和，包括项目主辅材料、机械租赁费用、支付给工人的工资和奖金以及管理和组织工程施工所产生的全部费用。工程成本控制即对工程运营过程中各个环节的成本进行控制，包括成本预测、计划、执行、分析和考核等一系列工作，找出实际成本与计划成本之间的差异，并采取有效措施建议改进和完善，其主要内容是通过整合人力、物力和财力对工程运营过程中的各种资源、费用开支等进行指导、监督和调节，将工程项目的各项费用控制在计划范围内，以实现降低工程成本的目标。一般情况下工程成本主要由材料、人工费、机械使用费用以及施工管理费等四项组成，涉及工程项目的方方面面，因此需要对工程进行全过程、全员的动态控制。控制过程应遵循以下原则：一是全面性原则，成本控制应从施工准备开始到竣工交付使用后的保修期结束，同时成本控制不应仅为降低成本而牺牲其他方面的利益，应统筹大局，做好保质、保量、按期、安全等方面的工作；二是动态控制原则，工程成本控制除了要按计划严格控制成本外，还应加强对工程开始后各项环节的过程检查和过程监控，做到动态控制成本，以便及时采取有效措施纠正成本误差；三是统一领导和分级归口管理相结合原则，其目的是正确处理工程项目内部的各项关系，将成本控制目标层层分解落实到各个部门、各层级和各岗位，从而明确各级人员的权限和责任，实现全过程、全员的成本控制。 　　二、我国工程成本控制过程中存在的主要问题 　　1、全过程成本控制意识不强 　　工程成本控制应是对项目的全过程和全方位的预测、计划、检查和监督，然而相当部分企业责任人对工程成本的全过程管理认识不到位，没有从企业发展的高度认识到全过程成本控制的重要性，成本管理流于形式，说一套做一套，导致成本管理责任不明，大多数工程项目成员更是缺乏对项目进行全面成本控制的意识和方法，严重挫伤项目成员成本控制的积极性，也为以后的成本管理工作带来不可预计的损失。 　　2、缺乏规范的成本控制体系 　　虽然大多数施工企业都建立了独立的成本控制部门来负责工程项目的成本控制，但往往都缺乏一套规范、科学的成本控制体系。一是成本控制制度覆盖面狭窄，在管理、设计、施工与预决算等环节没有形成有力的约束机制，存在出了问题才修改相应制度的现象，使得成本责任难以划分到位；二是在预算管理方面，虽然大多数企业现有预算管理制度对工程的成本控制具有一定的约束作用，但相当部分企业仍没有形成项目的全面预算控制制度，缺乏对预算执行效果的分析和评价，预算执行的成本支出与预算数差距较大，预算考核方面相对弱化，员工绩效奖励未能与成本控制工作紧密联系起来；三是成本控制核算方法上，部分企业现行会计核算难以加强对各部门成本费用的控制，没有科学合理地按部门归集和分配成本费用。 　　3、成本控制流程问题 　　一是在前期规划阶段，过程前期规划阶段的成本控制缺乏部门之间的协作与沟通机制，控制流程往往流于形式，工程项目可行性论证只停留在表面的定性水平上，难以量化来描述成本控制指标，不利于科学化决策和监督制约；二是工程项目设计阶段存在问题，部分工程项目设计工作存在一定随意性，不仅增加设计费用，甚至可能导致工程重返，造成浪费，影响工程项目的成本控制和收益水平，另外部分工程财务部变相把设计阶段的成本控制理解为压缩设计费用的事后控制，各部门之间缺乏良好的沟通协商机制，成本控制缺乏规范性和专业性，从设计阶段的整个流程来看缺乏监督和约束机制，各部门相互推卸责任；三是施工阶段存在问题，部分企业疏于