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企业基层民主管理问题思考与对策 　　[摘要] 民主管理作为企业管理的重要组成部分，面临着新的形势和变化,建立新的民主管理机制，发挥其在企业管理中的重要作用，确保职工的主体地位和合法权益是工会干部应着重思考的课题之一。作者就加强企业民主管理工作，谈了自己的理解与认识。 　　[主题词]企业民主管理思考 　　[Abstract] democratic management as an important part of enterprise management, faced with a new situation and changes, the establishment of new democratic management mechanism, its role in enterprise management important role in ensuring the dominant position of workers and legitimate rights and interests of trade union cadres should one of the topics focused thinking. Of work on strengthening the democratic management of enterprises, talk about their understanding and awareness. 　　[MeSH] Thinking democratic management of enterprises 　　中图分类号：F272.93 文献标识码：A文章编号： 　　 党的十八大报告明确指出：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。”这为企业推进厂务公开民主管理工作提供了重要的理论基础和政策依据。民主管理作为企业管理的重要组成部分，面临着新的形势和变化。建立新的民主管理机制，发挥其在企业管理中的重要作用，确保职工的主体地位和合法权益是工会干部应着重思考的课题之一。据此，本人就加强企业民主管理工作，谈点个人的理解与认识。 　　一、当前企业民主管理面临的问题 　　1、职工的主人翁意识有所淡化，缺乏责任感。随着铁路改革的不断深入，一部分职工的工作压力也有所增加，加之受社会价值观多元化的影响，部分职工的理想信念有所弱化，主人翁意识有淡化的趋势。在这种情况下，我们了解职工的真实思想有些难度，少数职工代表即使在职代会上也不愿发表不同意见，认为“多一事不如少一事”。 “职工参与意识差”是基层工会民主管理中存在的主要问题之一。 　　2、民主管理制度不够健全，缺乏约束力。 　　企业基层每年的工作计划当中可以看到，提及民主政治建设的内容、形式、方法很少，也没有本年度职代会详细的计划安排。对召开职代会，不少项目还缺乏许多制度规范。如《项目职工代表大会规程》、《职代会报告和方案预审制度》、《职工提案制度》、《职工审议方案制度》、《维护职工合法权益实施意见》、《推行厂务公开制度》等，由于制度的不健全，造成基层民主管理内容的空泛，实施民主管理，不知从何入手，只好做表面文章了。再则，上级主管部门对基层的民主管理要加强督促和指导，这样，才能使企业基层的民主管理真正的民主起来。 　　3、职工参政议政的意识不高，缺乏必要的培训锻炼。 　　党的十八大报告中指出：“人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”这些重要论述，为我们推动企业民主管理提供了强有力的政策理论依据和指导。尽管如此，但职工参政议政的意识还不够强，表现在职代会的提案上内容偏、杂、碎、质量不高。他们长期致力于施工生产，是生产经营能手、行家，但缺乏参政议政能力。有的职工不敢反映群众的真实意见，患得患失；有的职工以个人利益为出发点，提出参政办法，比较片面，主观色彩较浓；有的职工认为干好活就行了，致于企业的各项制度、方案等是领导的事，跟自己无关；有的职工跟领导干部出于个人感情，领导叫干啥就干啥；有的则感情用事，不作全面分析，不负责任。如此总总，造成参政议政质量不高，民主政治建设就很难形成良好的氛围。 　　4、民主管理形式固化，缺乏发展创新。 　　随着企业改革改制的不断深入，以职工代表大会为基本形式的企业民主管理环境、任务和要求都发生了相应变化。如何发挥企业民主管理在主辅分离、辅业改制工作中的作用，规范改制程序，解决职工普遍关心的问题，维护改制企业和职工的合法权益；职工董事、职工监