社保资金“大审计”启示.docVIP

社保资金“大审计”启示 　　社会保障是民生的基础，社会保障资金是老百姓的“养命钱”、“救命钱”，关系到广大百姓的切身利益，关系到社会的安定团结，关系到人民群众能否共享改革成果，关系到能否逐步解决分配不公的问题，关系到社会和谐稳定和人民群众安居乐业，管理好了是社会发展的“稳定器”，管理不好了就会成了社会震荡的“导火索”，其安全完整和有效使用特别重要。2012年，国家审计署根据党中央、国务院的要求，把全国社保资金审计作为审计署当年的头等大事，将揭示社保资金存在困难及问题，摸清资金规模、使用、管理和效益情况，检查政策落实情况和实施效果，揭示存在的困难和问题，提出完善制度、规范管理的建议。 　　此次社保资金审计政策性之强、资金流量之大、时间跨度之长、牵扯部门之多，都是空前的。因个人能力问题，影响审计任务完成和运城审计形象，也十分渴望借此机会加强业务学习和审计思路创新，全面提升个人综合审计技能。在参与审计的过程中对学习省厅先进的审计理念、创新的审计方法、严谨细致的作风和严明的工作纪律，所深深折服。深感基层审计人员肩上的担子任重而道远。 　　紧张而忙碌的社保资金审计已经结束，从这次社保资金全国“一盘棋”的大审计中，收获了许多思路和方法，值得我们每一个参审人员总结和归纳。此次社保资金审计可以说是一次全国性的审计大培训、大比武和大创新。审计署通过精心组织、周密部署、优化方式方法，运用现代信息技术，把基层审计人员带到一个全新的审计领域。由此带动基层审计机关审计思路和理念的大转变，是对传统审计理念的一次大挑战，对今后审计工作具有十分重要的指导意义，由此得出了参加社会保障资金“大审计”的几点启示： 　　一、由单一的财务数据为主向财务数据和业务数据并重转变 　　多年来不少基层审计人员养成的审计习惯是只关注被审单位的财务数据和财务制度，而忽视了被审单位各职能科室具体的业务职能、业务数据和内控制度，造成了“重财务，轻业务”的审计局面。此次社保审计大量地采集了被审计单位的业务数据、财务数据和报表统计数据，并且制???详细的审计操作指南，可以说是“手把手”地教，“面对面”地学，从具体的审计业务引领审计人员掌握科学的审计方法，是一次理论与实践的完美结合。 　　二、由传统审计向计算机审计转变 　　计算机审计是审计事业发展的必由之路。但对于基层审计机关而言，计算机审计发展参差不齐，有的在探索、有的在尝试、有的刚起步，尚不成熟。此次社保审计是一次考验队伍、考验素质、考验技术的大比武，同时也是一次改变思路、改变理念、改变手段的大培训。在社保审计中，大量的信息要有效运用AO系统进行比对，筛选出参合姓名重复、报费金额异常等审计疑点，锁定报费人群、时间、医院等信息，这样既能迅速抓住审计中的核心问题，又能大大提高审计工作效率。所以对于平时注重计算机审计的机关得心应手，平时注重传统审计的机关就深感茫然。 　　但有压力就有动力，此次社保审计给各级审计机关领导和审计人员提了个醒：审计机关的领导不了解信息技术，将失去指挥资格；审计人员不掌握计算机技术，将失去审计资格；审计机关的综合管理人员不会运用计算机技术，将失去任职资格。事实说明了强化计算机审计应用，推动审计事业科学发展的根本方向。 　　三、由单一部门向多部门跨越 　　此次社保资金的审计范围包括社会保险、社会救助和社会福利三部分十二类十八项资金。涉及本级人民政府及所属人力资源社会保障、民政、卫生、财政、国土等部门，社会保险经办机构、残联、税务等单位。是一次多部门联动，密切关注民生资金的大审计。通过审计“媒介”平台，完成多部门资金数据联动，使平时分散于各职能部门的资金实现关联对接，更利于审计人员在体制机制制度建设方面全面观察，分析和发现问题。对今后基层审计机关年度审计计划的安排上起到了很好的指导和借鉴作用。 　　四、由财政财务收支审计向绩效审计转变 　　此次社保审计最大的亮点不仅是运用了先进的信息技术手段，更重要的是结合业务收据和非财务数据，加大了绩效审计的力度。特别是审计报表涵盖了社保资金的全部内容，审计的“触角”涉及到方方面面，通过纵向比较、横向分析来全方位观察社保资金七年来运行绩效。它不仅指导审计人员收集哪些资料、数据，而且教会审计人员如何分析、对比和评价，审计报告格式图文并茂，更是新颖。社保审计可以说为基础审计机关开展绩效审计起到了垫石铺路的作用。 　　五、由帐面审计向审计调查与帐面审计相结合转变 　　以往的项目审计中，审计人员往往只注重账面审计，而忽视了实地走访调查。此次社保资金审计，各个审计组运用审计调查的方法，充分发挥审计调查针对性强、运用简单、操作灵活、威慑力大等特点，效果十分明显。如：大量运用AO系统筛选出新型农村合作医疗资金中报费金额较大的人员，再通过查住院结算清单、核对住院床位、跟