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关于建设项目设计概算职能作用探讨 　　摘要：工程的设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位按照设计要求对建设项目投资额度的概略计算。包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金，它是初步设计文件的重要组成部分。在报请审批初步设计或扩大初步设计时，作为完整的技术文件必须附有相应的设计概算。在中国，设计概算经有审批权的机关批准后，就成为国家控制该项建设总投资额和建设单位申请贷款最高限额的主要依据。本文主要从工程设计概算的重要性、编制设计概算的流程及编制需遵守的原则三个方面进行了详细的阐述。 　　关键词：建设项目；设计概算；重要性；流程；原则 　　中图分类号：TU2文献标识码： A 文章编号： 　　所谓的设计概算,是指设计单位在拟建项目投资估算的控制下，根据其初步设计(或扩大初步设计)图纸及说明、概算定额(或概算指标)、费用定额、设备及材料价格编制的拟建项目全部建设费用的经济文件。由于设计概算一般在设计阶段由设计部门编制，所以通常称为设计概算。 　　一、建设项目设计概算的重要性 　　有研究资料表明，在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%-95%，因此，在项目立项确定后控制工程的关键在于设计阶段，而设计阶段的关键在于初步设计阶段，而在初步设计阶段的建设费用的文件为设计概算，设计概算是设计文件的重要组成部分。 　　(一)设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。 　　国家规定，编制年度固定资产投资计划，确定计划投资总额及其构成数额，要以批准的初步设计概算为依据，没有批准的初步设计及其概算的建设工程不能列入年度固定资产投资计划。 　　(二)设计概算是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据。 　　设计概算是设计方案技术经济合理性的综合反映，据此可以用来对不同的设计方案进行技术与经济合理性的比较，以便选择最佳的设计方案。 　　(三)设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。 　　经批准的设计概算是建设项目投资的最高限额，设计单位必须按照批准的初步设计及其总概算进行施工图设计，施工图预算不得突破设计概算。如确需突破总概算时，应按规定程序批准审批。 　　(四)设计概算是签订贷款合同的依据。 　　现行项目如需申请贷款，也必须向银行出具设计概算，银行依据项目概算总投资、贷款比例及年度资金投资计划予以放款。 　　(五)设计概算是考核建设项目投资效果的依据。 　　通过设计概算与竣工决算对比，可以分析和考核投资效果的好坏，同时还可以验证设计概算的准确性，有利于加强设计概算管理和建设项目的造价管理工作。 　　二、编制建设项目设计概算的具体流程 　　设计概算是由单位工程概算、单项工程综合概算和工程项目总概算三级组成。设计概算的编制，是从单位工程概算这一级编制开始，经过逐级汇总而成。其编制内容及相互关系如下图。这里就建筑工程设计概算的编制流程简要作一说明(假设单位工程概算采用扩大单价法)。 　　 各单位建筑工程概算 　　工单项工程综合概算 　　程 各单位设备及安装工程概算 　　项 　　目工程建设其他费用概算 　　总 　　概 　　算预备费、建设期利息、经营性项目铺底流动资金 　　(一)收集原始资料。 　　设计概算包括了建设项目从立项到竣工验收等的全部建设资金，涵盖面广，所以相关的资料依据也多，需收集的资料主要有：批准的可行性研究报告；设计文件；项目涉及的概算指标或定额；国家、行业和地方政府有关法律、法规或规定；资金筹措方式；项目涉及的设备材料供应及价格；有关文件、合同等。 　　(二)确定有关数据。 　　首先根据概算指标或定额及项目所在地的材料设备价格确定扩大单位估价表。然后根据初步设计图纸和说明书，按概算定额中划分的项目计算工程量。有些因为设计深度还无法直接计算的零星工程，可根据概算定额的规定，按主要工程费用的百分率(一般为5%-8%)计算。 　　(三)各项费用计算。 　　再根据计算的工程量套用相应的扩大单位估价，计算出概算直接工程费，然后有关取费标准计算出概算间接费、利润和税金。 　　(四)单位工程概算书编制。 　　将上述各项费用累加，其和就为单位工程概算造价。按照上述步骤依次计算各专业单位工程概算造价。 　　(五)单项工程综合概算书的编制。 　　单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，是由单项工程中的各单位工程概算汇总编制而成的，是工程项目总概算的组成部分。 　　(六)工程项目总概算的编制 　　在计算出各单项工程综合概算后，再根据相关费用定额和资金筹措方式计算出工程建设其他费用概算、预备费和建设期利息概算，为经营性项目的还需计算铺底流动资金，然后将上述费用累加就可以确定一个项目的总概算投资了。