贫困山村经济发展之路.docVIP

贫困山村经济发展之路 ——由观音村经济发展情况调查引发的思考?刘燕玉 一、观音村经济发展现状南岳区拜殿乡观音村，地处南岳、衡山、衡阳三地交界之处，是一个只有385人、102户、7个村民小组，381亩耕地，500多亩山地的偏远山区小村，是距南岳城区最远的山村，也是一个人均收入不足2000元的贫困村，还曾是一个“养鸡被毒，种瓜被偷”的山村。观音村村民世代散居在近10公里长的狭窄山冲里，尽管已修通了许家桥至村里的5公里长的马路，但坑洼不平。由于自然条件较差，交通通讯不发达，村民长期处于封闭的自给自足的生活状态之中，农产品多为粗放型掠夺性经营。农民辛苦劳作一年，到头来却受市场等多种因素的影响，无法得到相应的回报，经济增长较为缓慢。近些年来，通过开展农村社教、农村党建、减负致富等一系列活动，虽然农民收入有所增加，集体经济曾—度出现回升，但总的来说形势仍不令人满意。现阶段该村村民的收入主要由三部分组成：—是粮食生产收人，观音村虽人平有一亩水田，但产量低、价格贱，农民种粮积极性不高，不少耕地抛荒。二是楠竹、油茶、生猪等多种经营收入。但由于形不成规模，经济效益不高，三是务工经商收入，少数头脑灵活，文化程度较高的青壮年人外出打工经商，但收入很不稳定，并且也未形成规模，该村外出打工仅40多人，外出经商仅4户。 二、制约贫困山村经济发展的主要因素(一)村级组织涣散通过调查了解到，观音村的村支两委干部缺乏开拓创新意识和为民办实事的奉献精神，村干部之间交心通气不够，配合不力。全村7个村民小组没有一个组长是党员，思想素质和工作水平较差，难以起到很好的组织和带动作用，基层组织处于一种松散的管理状态。有的村组由于支部班子一班人不团结，甚至连支部的内部事情也要由上级党委来协调，对发展集体经济更是抱悲观情绪。(二)干群素质偏低多数山区农民包括一些村干部，仍然固守着旧的思维定式，长期满足于“日出而作，日落而息”、“自给自足、温饱度日”的生活状况，缺乏脱贫致富的紧迫感和危机感。同时由于科技知识贫乏，且青壮年劳动力都外出务工经商，留在家里的主要是老人、妇女和小孩，因而还一直停留在传统的生活经营方式上，很多地方还是原始的手工劳作，大批新的科技成果和先进的耕作方式还难以在贫困山村推广应用，农业仍然是粗放型的经济，观音村的村民几乎年年以种几分田稻谷，养两头猪，再种些蔬菜作为生产规划，只求生活上的自给自足，不讲生产上的经济效益，用钱主要靠在外务工、经商人员的收入。?? (三)基础设施滞后贫困山区公路、电路、通讯、电视等设施都很不发达。如观音村，在道路方面，虽然已修通水架桥至村里长三公里的村级公路，但却只是一条毛坯“断头路”，坑坑洼洼，旷家组和贺家组两个村民组至今还不通公路，村民上路、出山仍然很困难，农货运不进，产品运不出，日常生产生活全靠肩挑背扛，交通不便严重制约山区农民搞活产品疏通，同时也增加了生产经营成本；在电路方面，该村接的是衡阳县的电网，线路损耗大，电压低且极不稳定，而电价却高达1元/度；在电视方面，由于山体阻隔，村民白天基本上看不到电视，晚上收不到湖南卫视和经视也收不到南岳台，只能收到邵阳地区的地方台，因此村民听不到领导的声音，也不清楚省、市、区的中心工作；在通讯方面，全村未开通程控电话，村民打电话要赶到五六里以外的水架桥。由于基础设施严? 重滞后，老板大多不愿进村，村民外运农产品也极不方便。(四)集体经济脆弱贫困山区的经济收入都不高，不少家庭仅仅只是解决了温饱问题，而在发展村级经济上，山区广大干部群众思路不清，门路不广，只局限于本地的田、土、山、水，拘泥于种养、经商等小农经济的经营模式，山区村大多无厂、无场、无房。广大村民处于“有集体无经济”的状态，上缴靠摊派，办事靠集资，群众也就失去了对基层政权的依赖性，村级行政管理功能弱化。同时，? 还由于集体经济实力不足，村级集体经济组织无力开展产供销，贸工农的一体化经营，也难以使资源优势、市场潜力跳出小生产的圈子，更谈不上建立主导产业和实行规模经营，农业产业化自然就成了一句空话。 三、贫困山村发展经济的对策通过走访调查，结合实际情况询问有关领导，发展观音村之类的贫困山村经济，促进农民收入增加，当务之急是“四子”。(一)配强村级班子“火车跑得快，全靠车头带”。建设一个好村级班子，这是当前农民的普遍要求。调整村级班子的重中之重是要选准配强村党支部班子。选拔时，重点从党员中懂科学，善管理的村组企业负责人、率先致富的带头人、优秀复员军人和返乡知识青年中选择“领头雁”。领导班子成员要大力提高自身素质，争当农村科技致富带头人，要转变工作作风，为民多办实事，加强协作，乐于奉献。(二)洗净群众脑子首先要狠抓思想解放，要教育和引导山区村民摒弃因循守旧、得过且过的生存观念，树立改革开放、自力更生、艰苦奋斗的精神