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对我国代建制模式探析 　　摘要：我国实行代建制是社会经济发展的必然趋势。但针对该新的模式，我国应尽快制定相应可行的操作办法规范该行业的行为，如积极探索制定代建合同标准示范文本；建立合理有效的代建单位激励约束机制；完善与代建相配套的法律法规；制定相应的准入机制等，为代建制的健康发展提供充足的保障。 　　关键词：代建制；模式；探析 　　Abstract: Chinas implementation of agent construction system is an inexorable trend of social economic development. But in this new model, our country should formulate the corresponding feasible solution, normalize the behavior as soon as possible, such as actively exploring the construction agent contract model text set standards; to establish a reasonable construction unit incentive and constraint mechanism; perfect laws and regulations and the generation of matching; for access mechanism accordingly, provide adequate protection for the healthy development of agent construction system. 　　Keywords: agent construction system; mode; analysis 　　中图分类号：F407.9文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　一、目前项目代建的几种主要模式 　　1、联合代建模式。 　　这种模式适用于业主代理中心不是很了解的情况下，由发改委在该项目的可行性研究报告通过论证，确定了基本建设项目的建设规模，投资水平和长远规划，由业主与代建中心组成联合体，参与投标和招标选择施工单位、监理单位等，在这种模式下，代建单位要让业主充分参与，让业主了解代建的运作模式，以消除业主的疑虑。 　　2、两阶段代建模式。 　　该模式是适用于业主对代建单位具有一定的知识，但不完全信任的情况，工程分两个阶段，第一阶段为项目前期代理，第二阶段为工程施工代建。第一阶段由业主和代建单位共同参加，相当于联合建设，编制完成项目建议书，协助业主编制项目可行性报告，负责组织项目可行性研究报告的评估工作并通过论证，完成立项工作。通过招标落实设计单位，工程设计，初步设计，初步设计概算审核的内容，施工图设计，取得规划许可证和土地使用证，协助业主完成征地，拆迁等前期工作，通过招标方式选择监理单位，在这一阶段通过沟通交流加强业主对代建单位的了解，从而产生信任感，放心让代建单位进行工程施工代建。第二阶段，代建单位可以根据合同义务，根据初步设计的建设标准和内容，投资预算项目，办理项目开工申请等手续，取得施工许可证，组织管理和协调工程建设，履行工程如期竣工验收和按期交付使用的职责。在这个阶段，因为业主建设单位有一定的了解，可以完全由代建单位来操作。 　　3、全过程代建模式。 　　这种模式适用于代建单位已发展到一定规模，社会反响效果好，业主对代建单位充分理解和信任的情况下，直接在项目立项后与业主签订代建协议，包括两阶段代建模式中的第一阶段和第二阶段的代建范围，业主不参加代建单位的日常管理工作，完全由代建单位根据职责范围建成交给业主单位。 　　二、我国实行代建制的主要有以下几个优点 　　（一）项目决策更加科学化。使用单位将前期工作委托代建单位通过选择专业咨询机构完成，而非自己决策，可行性研究等工作不仅需达到国家规定的深度要求，更重要的是必须满足项目后续工作的需要。前期决策阶段所确定的建设内容、规模、标准及投资，一经确定，便不得随意改动，使得前期工作的重要性和科学性得到切实体现。 　　（二）管理水平和工作效率大幅提高。自建制下，使用单位对政府投资项目的管理一般是行政式的管理，项目负责人一般由单位负责人兼任，基建班子也都是从单位中临时抽调的人员。有时候，尽管业主是最重要的角色，但管理团队中连一个行家也没有。在这种情况下，使用单位对于项目的管理必然是低水平的管理，并进而影响工作效率的优化。同时，由于人力、物力的分流，必然对使用单位日常工作的开展产生不利影响。代建制下，通过招标选择的代建单位往往是专