对新时期招投标管理工作几点思考.docVIP

对新时期招投标管理工作几点思考 　　摘要：大家都知道在工程建设项目招投标工作中，要按照“三公”原则，再结合制度完善、监管强化，才能从源头上减少腐败，才能建立起开放、有序、竞争的建筑招标市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化、法制化的轨道。本文主要谈谈新时期招投标管理工作的意义、问题以及解决措施。 　　关键词：招投标；管理；问题；措施 　　中图分类号：TU723 文献标识码： A 　　前言 　　现阶段的建筑工程招投标工作程序以及重点，是在实际工程中不断的总结和改进才形成的。所以，要不断进行建立、优化评标方法和标准的信息化工作，并且在招投标制度中不断加强工程量清单模式的运用，才能将我国现行的招投标制度不断丰富和完善，明确建筑工程招投标工作要点，使我国的招投标制度更能适应社会主义市场经济的发展，将招投标的管理水平不断提高。 　　一、建筑工程招投标工作的意义 （一）对于控制工程投资具有重要意义 　　国际国内历年的工程招投标证明，经过工程招投标的工程，可以将人力、物力、财力有效的节省，从而使工程造价有效的降低，最终造价可节省约8%。这些费用的节省主要来自于施工技术的提高、施工组织的更加合理化。 　　（二）对于企业公平竞争具有重要意义 　　招投标不仅可以使企业加强内部管理，还可以使生产效率提高，最重要的是可以使施工单位间竞争公平、公正、公开，可以提高施工单位的竞争力。 　　（三）对于招投标双方相互选择具有重要意义 　　实行建筑工程招投标，不仅可以打破旧有的观念，促使建筑产品商品化、行业市场化，使建筑产品从任务分配过渡到市场交易，使工程造价更趋于合理，还可以使公开、公平、公正的原则得以贯彻，将价格行为得以规范。从法律意义上讲，建筑工程招标、投标双方交易都要按照法定程序进行，其行为同样受法律的约束，这就意味建筑市场上的各种经济活动，都有章可循，有法可依，从而使建筑市场的建立和完善速度加快，进而使建筑市场更加法制化、理性化以及规范化。 　　（四）对于保证工程质量具有重要意义 　　推行建筑工程招投标，促进投标人??间的竞争，在竞争中投标人要想获胜，在其新材料、新设备、新技术以及新工艺、以往业绩各个方面都要拿出自身优势，将其内部潜力想方设法的挖掘出来，将自身竞争实力提高，从显著的促进投标人的技术发展与技术创新，进而在以后的施工中提高工程质量。投标人自身管理体制和经营方式的改革因为工程建设中招投标制度的推广应用得到了推进，也因为其的应用，企业内部结构调整的步伐加快，从而明显提高建筑工程质量。已建工程是企业的业绩，以后不仅会对其资质的评估起到作用，而且对其以后承接其他项目有至关重要的影响，所以，企业会将工程质量放到重要位置。 　　二、招投标管理中出现的问题 　　（一）招标代理机构的行为不规范 　　现阶段大多数招标操作都是由招标代理机构来完成。招投代理单位是将投资数以万、亿计的工程施工、监理等任务发包出去，并以赢利为目的的有限责任公司，其招标代理业务的承揽，不是按招标投标取得的方式，可以说属于直接委托的范畴，限于业务水平和职业道德方面的因素，极有可能利用自己特殊地位帮助业主有倾向性的选择中标单位。 　　（二）政企不分、行政干预 　　 有些地方建设主管部门一套人马三块牌子，既是主要部门领导，又是企业经理人，自己制定政策，自己执行，自己监督，同时扮演着几个角色，使招投标工作难以开展，市场机制难以形成和发挥作用。更有甚者，有些地方政府部门领导直接以行政方式干预建筑市场。如：写条子、打电话、介绍施工队伍等，严重干扰了市场正常运行。 　　 （三）地方保护及主义严重 　　 近些年来，建筑市场僧多粥少的问题十分突出。尽管新的《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招投标法》）要求不涉及特殊或保密问题的工程都必须进行公开招标，但很多地方仍然实施着一些地方保护政策，信息发布只限于本地，还有些地区建筑市场实行准入证制度等等。 　　 （四）法制宣传力度不够，缺乏监管 　　 国家《招投标法》的出台与实施，以立法形式把竞争机制引入建筑领域，对工程的招投标范围、方式、程序等一系列活动进行了规范。但从目前的实际情况来看，全国的招投标工作发展很不平衡，一些地方以权代法和以人代法思想还是根深蒂固的。该招标的工程不招标或明招暗定，条子工程，关系工程满天飞。有的甚至以审批工程为要挟，直接钦定设计施工队伍。究其根本原因，就是对法律宣传力度不够，对招投标进行监察、仲裁的机构尚不健全，监督缺乏力度，监督工作严重滞后。 　　三、招投标问题解决措施 　　（一）完善招标文件的编制质量 　　 目前项目招标文件大都委托招标代理机构负责编制的，而招标方案的确定是招标活动中较为复杂的一项工作，应当综合考虑招标项目的专业要求、招标项目的管理要求、对工程投资的影响、