城市设施建设和管理水平与提升城市综合能力关系.doc

城市设施建设和管理水平与提升城市综合能力关系 　　摘要：城市设施建设是一个国家综合实力的集中反映。提升城市管理水平，是城市现代化建设的重要组成部分，是城市各级政府的重要职责。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对创造优美生活环境的需求越来越高。做好新形势下的城市管理工作，从而进一步完善城市功能，改善人居环境，推进和谐社会建设。 　　 　　关键词：城市设施、管理水平、 　　Abstract: the construction of city infrastructure is the concentrated reflection of a nations comprehensive strength. Raise the city management level, is an important part of the modernization of the city, is an important duty of government at all levels of the city. With the rapid development of social economy and the improvement of peoples living standard, people increasingly high demand for creating beautiful living environment more and. Do a good job under the new situation of city management work, to further improve the city function, improve the living environment, promote the building of a harmonious society. 　　Keywords: city facilities, management level, 　　中图分类号： F294 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 　　 　　前言 　　长期以来，我国城市基础设施相当落后，被视为“非生产性建设”，是一种“破费”，因而要“因陋就简”，提倡“节约投资”。从而给城市发展和人民生活质量提高带来诸多阻力。同时，城市基础设施管理也相对滞后，造成城市基础调入布局不合理、人为破坏和综合效能不高等问题。随着我国城市建设的加速发展，人们生活水平的不断提高，城市基础设施普遍受到重视，它己成为现代城市是否与国际接轨的重要标志。 　　 　　一、城市基础设施产业化 　　基础设施产业化是城市经济发展的趋势。城市基础设施是既为物质生产、社会发展，又为人民生活提供一般条件的基础性公共设施，是城市生存和发展的基础，它包括广泛的内容、复杂的系统和许多特点。随着科学技术和社会生产力的发展，城市基础设施中有越来越多的系统形成独立的产业或行业。例如，已经形成庞大的能源产业、交通产业、运输产业、通讯产业、环保产业等。有人认为，1999年的十大产业之首是“公共基础设施产业”，第三位是环保产业。城市基础设施产业还能带动其他一系列产业，如基础材料产业、房地产业、汽车产业、装备工业等，因此基础设施产业是城市经济乃至国民经济的支柱产业，是新的经济增长点。 产业化适应基础设施建设量和投资量不断扩大的需要。社会生产力的发展，经济社会化程度的提高，基础设施内容越来越广泛，城市经济对基础设施的需求日趋扩大，从而对基础设施的依存性也越来越大。城市现代化在很大程度上取决于基础设施现代化。在城市现代化过程中，基础设施建设量迅速增加。只有不断实现产业化，才能适应城市基础设施投资和建设增长的需要；反之，投资和建设的增加，又要求基础设施实现产业化。产业化有利于提高城市基础设施的使用效率。提高效率和追求公平，是社会经济发展的两大目标。城市基础设施是重要的经济领域和管理部门，一方面，由于对城市基础设施的投资和建设量越来越大；另一方面城市基础设施与每一个企业、每一个居民都有着密切的关系，因此这个领域的公平和效率对整个社会的公平和效率有着重大的影响。目前，中国城市中的许多企业效益不高，不能说同城市基础设施落后没有关系。通过市场交换，推行产业化经营，是目前条件下维持公平和提高效率的手段，甚至是最重要的手段。所以，近几十年来，许多国家把城市基础设施的建设、管理和经营，同其他生产经营领域一样交给企业，实行产业化经营。大量事实证明，不少城市基础设施项目由政府投资、建设和管理往往投资很大，效率低下、分配不公，而交给企业家投资、建设和管理后效率明显提高。产业化经营和管理是城市基础设施发展的趋势和方向。 城市