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论贯穿于我国历次政府机构改革过程中哲学内涵 　　摘要：正如辩证唯物主义中所说，世界上的物质都是在运动变化的，随着社会经济发展发生的变化，随着政府职能的转变和管理部门职责关系的变化，要求我们探索实行职能有机统一的部门体制，合理配置宏观调控部门职能。要用系统的观点看待问题，运用质变与量变之间的辩证关系，合理配置宏观调控部门职能，形成科学权威高效的宏观调控体系，从而更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用。 　　关键词：政府机构改革；哲学 　　经过30年多的快速发展，我国正处于全面建设小康社会新的历史起点上，在这一特殊时期，我国的行政管理体制中仍存在一些不适应时代发展要求的地方，必须通过开展新一轮的以建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制作为目标的政府机构改革，切实解决社会发展过程中的出现的各种问题。而从哲学的角度总结历年政府机构改革过程中体现的客观内在规律就显得尤为重要。 　　一、我国行政机构改革具有其内在的必然性——不存在不运动的事物 　　辩证唯物主义认为，世界上没有不运动的事物，万物都在运动之中，静中有动，动中有静。运动归根到底是物质的运动，物质从来都是运动着的物质，没有物质的运动和没有运动的物质都是不可想象的、不存在的。无论自然界还是社会历史领域，无不如此。近年来我国政府机构的几次大规模改革就突出地体现了这一点。 　　改革开放以后，特别是21世纪以后，我国的行政体制改革已经有了长足的进步并初显成效。但结合现实来看，随着社会的不断进步和市场经济的不断发展，现有的行政体制已经越来越不能满足社会经济发展的客观需要，尤其是我国目前所设部门过多、过细，与西方发达国家的政府机构相比显得有些过于庞大。这在一定情况下容易造成政出多门，办事效率低下，各个部门之间相互争夺利益，出了问题则相互推诿，无人负责的情况出现。过多的政府机构又造成了现实工作中的行政干预过多，许多本来应该由市场起作用的领域，却由于政府管得过多过死，从而造成了一系列弊端。因此如何进一步加快行政体制改革，从而促进经济、社会的高速发展，是我国政治体制改革的当务之急。因此，进行政府机构改革是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求，是推动我国上层建筑更好地适应经济发展的客观需要。 　　二、我国行政机构改革的根本动因——经济基础决定上层建筑 　　从理论上讲，我国的历次政府机构改革中蕴涵着深刻的哲学道理，它是上层建筑和经济基础之间关系的一种具体表现：经济基础的需要决定上层建筑的产生；经济基础的性质决定上层建筑的性质；经济基础的变化发展决定上层建筑的变化发展及其方向。同时，上层建筑反作用于经济基础，这种反作用集中表现在为上层建筑要为经济基础服务：从服务的方向上看，一方面保护和促进自己的经济基础的巩固和发展，另一方面排除反对自己的对立物；从服务的方式看，上层建筑通过法律、经济、思想等手段的调控来为经济基础服务；从服务的效果看，上层建筑对经济基础的反作用有促进、阻碍两种情况。 　　从实践方面看，纵观改革开放30多年来，我国在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年和2008年进行了6次大规模的政府机构改革，每次机构改革，各级政府机构的职能都发生了很大的变化。经济体制改革是一切改革的基础，行政机构改革必须服从于经济体制改革。政府机构改革是行政管理体制改革的重要内容，是上层建筑的重要组成部分，必须与当时的经济基础相适应，否则就会阻碍经济的发展和生产力的提高。 　　三、我国行政机构改革体现出的客观内在规律 　　任何事物的运动都有其自身的内在规律性，即事物运动过程中自身所固有的本质的必然的联系。政府机构在改革过程中也体现出一定的规律： 　　1.行政机构是一个复杂的大系统——机构改革具有系统性 　　系统论认为，“世界上的任何事物都是由其内部的各个要素按一定的方式、规则、关系组成的一个有机整体——系统”①，而构成系统的各要素之间必须相互适应、相互协调和相互匹配。 　　政府作为社会系统中的一个子系统，必须与其他子系统协调发展。如果我国的政府机构改革对我国社会其他子系统的发展都起到了促进作用，那么此次改革所产生的意义将是无法估量的。相反，如果政府机构改革对我国社会发展产生阻碍，即使改革本身有多么成功，其最终结果也是失败的。因此，我们要想从根本上解决我国政府机构中存在的各种问题，最终真正建立起完善的社会主义市场经济体制，就必须根据我国现阶段的基本情况，对我国行政管理体制尤其是政府机构进行新一轮的改革，以便使之与经济体制相适应、相协调、相匹配。 　　另外，政府作为一种社会政治组织，是由许多不同的部分及其相互联系所组成的一个非常复杂的有机整体，是上层建筑重要的组成部分。当各部分以合理的结构形成系统时，系统就具有全新的功能。当各部分以欠佳的结构形成系统时，就会损