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共 58 页 课 前 预 习　(学生用书P6) 　一、法令出一 1．特征：国家行政权、司法权和军事指挥权集于皇帝一身，国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。 2．弊端：皇权带有独断性、随意性的特点，影响封建国家一系列的政治决策。 3．影响 (1)历代官僚体制的变化都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。 (2)君臣关系，实质上是“主子”和“奴才”的关系。 二、君权和相权 1．斗争原因 (1)“相”作为帝王的政治助手，帝相之间难免发生矛盾。 (2)皇帝采取限制相权的方式独揽大权。 2．斗争过程 (1)汉武帝时 ①频繁更换丞相，使相权受到打击。 ②破格选用身份低微的士人组成“中朝”，与“外朝”相对应。 (2)唐代 ①中央设中书省、门下省和尚书省三省，最高长官都是宰相。 ②通过增加等同于宰相身份的官员，分散相权。 (3)宋代 ①在同平章事外增设“参知政事”作为副宰相，以分散相权。 ②设枢密院管军事，又设三司以总理财政。 (4)元朝中央政府的组织大都沿用宋制。 三、中国古代王朝的监察体制 1．秦代：在中央政府和郡内，设有专门负责监察的官员。 2．西汉 (1)中央：御史大夫主管的机关是最主要的监察机构。 (2)地方：汉武帝将全国划分为十三州部(监察区域)，各设刺史一人监察。 3．唐代：御史台定期到京都各监狱视察执法情况。 4．宋朝：提点刑狱司是专职监察刑狱的官员。 5．元朝：人命重案以公文移送御史台，由监察御史复按。 6．评价 (1)在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。 (2)专制制度的本质决定了其实际效能是有限的。 四、选官制度的历史变化 1．世官制：将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上权位。 2．察举制 (1)特点：由官吏察访合适人才，向中央推荐，予以任用。 (2)兴起：汉武帝时期。 (3)演变：魏晋南北朝，发展为九品官人法，又称九品中正制。 (4)评价 ①考选对象、内容、方式、程序都体现出封闭的特征。 ②其形式是以官举士，百姓不得参与，民意无从体现。 3．科举制 (1)特点：通过科举选拔官吏。 (2)创立：隋朝时期。 (3)演变：明清时期演化成八股取士的选官制度。 (4)评价 ①打破了世家大族垄断官场的局面。 ②保证了官员的来源、素质和行政效率。 ③有益于社会重学风气的形成。 ④从追求公平公正的角度看，有一定的合理性。 ⑤实际上是将知识分子诱入统治集团的控制中来。 ⑥八股取士选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。 五、行省的设置 1．地方行政制度的演变 (1)秦汉：郡、县两级，后在郡之上设置州。 (2)唐代：道、州、县三级。 (3)宋代：路、州、县三级。 2．行省的设置 (1)创建时间：元代。 (2)主要内容 ①全国分设十个行中书省(行省)。 ②另设两个单列的行政区划，分别由中书省和宣政院管辖。 (3)与中央关系 ①行省行使权力受到中央节制。 ②中央以监察机构监督行省官员使其尽职尽责。 ③中央采取省官互迁等形式对行省官员加以控制。 (4)影响 ①元后我国依然沿用行省的设置。 ②便利于中央对地方的管理，加强中央集权。 预 习 验 收　(学生用书P6) 1.下图人物是中国古代著名的皇帝之一，他为削弱相权、加强皇权的措施是(　　) A．设立中朝　　　　　　　B．设立外朝 C．广招贤才 D．设刺史加强监察 解析：首先判断出上图人物是汉武帝，然后再抓住关键词削弱相权，C明显与题干不符，B正是相权的体现，D是对地方的监察，相权属中央，故只有A才能分散制约相权。 答案：A 2．隋唐以来实行的科举制成为以后历代王朝选拔官员的主要制度，它的优点不包括(　　) A．提高了官员的文化素质 B．选拔的官员具有进取精神和创造意识 C．有益于社会重学风气的形成 D．选拔官员的方式较为公正 答案：B 3．宋朝掌管军事的中央机构是(　　) A．枢密院 B．三司 C．太尉 D．司隶校尉 答案：A 4．元朝设立的行省制度对中国的行政区划有重大影响，为保证行省官员尽职尽责，中央除以监察机构进行监督外，还以什么形式加以控制(　　) A．设置刺史 B．设立中朝 C．分散相权 D．省官互迁 答案：D 5．阅读下列材料： 材料一：汉武帝时，董仲舒建议：“臣愚以为使诸侯、郡守、二千石官员，各择吏民之贤者，岁贡各二人。”其中要求地方郡国每年推举二人……汉武帝元延元年，诏公卿、博士、议郎“与内郡国举方正能直言极谏者各一个，北上二十二郡举勇猛知兵法者各一人。”——许树安《古代选举及科举制度概述》 材料二：魏氏承颠覆之运，起丧乱之后，人士流移，考详无地，故立九品之制，粗且为一时选用之本耳。其始造也，乡邑清议，不拘爵位，褒贬所加，足为劝励，犹有乡论余风。 ——《晋书·卫璀传》 材料三：今立中正，定九品，高下任意，荣辱在手。操人主之威福，夺天朝之权