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浅析水利工程管理存在问题与解决措施 　　摘要: 当前，我国加大对水利基础建设的投入，水利工程建设进入前所未有的发展阶段。加强水利工程的施工管理是水利事业中重要的组成部分。本文首先分析了水利工程施工的质量管理，然后探讨了水利工程施工的安全管理，最后对水利工程的进度管理和成本管理进行了研究，具有较强的实用性和价值性。 　　关键词:水利工程；管理；问题与解决措施 　　中图分类号：TV5文献标识码：A 文章编号： 　　1、引言 　　随着我国改革的深入和经济的发展，为了适应新时代水利建设发展与要求，我们必须进一步深化水利工程管理体制改革。当前，我国正逐步从传统水利向现代化、多元化、科技化水利转型，各地水利项目建设发展较快，但水利工作中普遍存在一些问题，如项目法人责任制落实不到位、招投标管理存在问题、质量检测工作有待加强、工程验收工作以及偷工减料等问题，针对存在的突出问题，要下大力气、迎难而上，解决问题，保证水利工程管理工作健康、可持续发展。水利工程一般规模大，施工技术复杂，施工形式多种多样。 　　水利工程是城市建设不可缺少的重要部分，水利工程施工质量的优劣决定了市政建设的发展，施工管理水平的高低对整个工程起着决定的作用。水利工程与一般的建筑工程相比存在很多的安全隐患。因此为了保证水利工程的施工质量和施工的安全性，做好施工管理工作是非常重要的。随着经济的快速发展，水利工程施工项目管理的目标是组织高效率的施工，使生产要素优化组合，从而保证施工生产的均衡性；利用现代化的管理技术和管理手段，保证水利工程的施工质量，使企业获得良好的综合效益。 　　2、水利工程管理存在的问题 　　（1） 项目法人责任制落实不到位。项目法人责任制是“三项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。行政干预，违反建设程序，只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位。 　　（2）招投标管理中存在不少问题。许多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位代理招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队???参与工程建设。招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的“同体”问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。监理队伍不足，素质较低，部分人员无证上岗；监理工作不到位，比较突出的是作假账。不该签单的签单，应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分，设计人员设计水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督 　　（3） 监督检查，加强质量检测。稽察的影响范围相对较小，威慑能力不够；稽察整改到位率低、监督力度不足。部分市地质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任不明，质监人员不足，监督缺乏规范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加强。 　　（4）验收工作以及偷工减料问题实施的建设项目多，但正规验收的少；病险水库除险加固工程由于验收率低，已影响到水库除险加固工作的整体进度，影响到新的项目的实施。工程多次转分包，层层收管理费，工程实体资金流失，从而导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料。为节约显成本，施工不按规范操作，最终导致隐成本大大增加。质量控制体系落后，有待健全，质量把关不严。 　　（5）工程资金，水利作为一项基础性工程，事关整个国家经济发展大局，必须管好、用好水利建设资金。但是，在许多地方存在地方配套、自筹资金不落实，下拨资金层层剥皮，乱支乱用问题，严重影响了水利工程建设。 　　3、水利工程管理的解决对策 　　（1） 依法规范项目法人职责项目法人是项目建设主体，对工程项目负总责。进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理，建立对项目法人建设行为的考核管理制度，规范和约束项目法人的建设行为。建立健全科学严密的标底形成机制和评标决标的标准、方法和工作程序，推行合理低价中标，防止恶意低价中标行为，遏制转包和违法分包现象，加强对招标代理机构和评标专家的管理。 　　（2） 提高监理人员素质，积极推进监理改革工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制，以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位体制改革，增加监理企业活力，积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务方向发展。 　　（3）健全施工图纸的审查制度，提高设计水平严格按照勘察设计的有关条例及规范进行设计；提高设计人员的整体素质，建立健全施工图纸的审查制度，防止随便变更设计图纸。质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的，要充分发挥其