政策性金融是缓解中小企业融资困难关键.docVIP

政策性金融是缓解中小企业融资困难关键 　　摘要：资金是中小企业经济运行的血液，是中小企业进行生产经营活动的必要条件，没有足够的资金，企业的生存、发展就没有保障。不同类型和不同发展阶段的中小企业，其融资需求、方式和特点都是不同的。健全的融资制度能为中小企业的发展提供有力的保证，而政策性金融在缓解中小企业融资缺口中起着关键性作用。 　　关键词：中小企业；融资；政策性金融 　　1 建立有效健全的中小企业融资机制的意义 　　中小型企业是支持国民经济稳定增长的重要力量，在促进生产社会化、专业化、市场化中起着重要的推动力，它与大企业相互依存、优势互补、共同发展，促进了生产的细化分工。中小企业还是构成金融业发展基础的一部分，在帮助防范和化解金融风险方面发挥了重要作用。虽然如此，但往往在面临一个千载难逢的商业机会时，恰恰是缺少资金，难展其宏图。若企业的融资能力强，迅速筹集到所需的资金，则能占得先机；若企业的融资能力弱，不能及时筹集到资金，则会丧失这个“时不再来”的商业机会。如果企业仅仅通过利润留存、自有资金的滚动，其发展将是一个漫长的过程。由于多方面的原因，融资困难已成为阻碍中小企业正常发展的一个“瓶颈”，因此，建立有效健全的中小企业融资机制有着重大的现实意义。 　　首先，有利于解决中小企业资金短缺问题。目前中小企业的资金来源主要靠银行贷款，而商业银行对中小企业融资支持力度有限。虽然国家已经出台关于商业银行增加对中小企业贷款的鼓励政策，但商业银行为了自身的资金安全往往不愿向中小企业放贷，这制约了企业的发展，因此建立有效健全的融资机制，可以从根本上解决资金的短缺。 　　其次，有利于银行优化资产结构，改变目前银行过分偏重于为大企业提供资金的信贷架构，化解金融风险。实际上银行积极扶持中小企业发展能起到有效的分散资产风险，防范和化解金融危机，对银行有积极的作用。如1999年，以发展大型企业为特色的韩国在东南亚金融危机中遭到严重挫折，一些由政府和银行全力扶持的大型企业成为金融危机的发源地。相反，以支持中小企业???展为特色的台湾，则表现出较强的防范和抵抗风险的能力。 　　再次，有利于优化中小企业的资金来源结构，降低融资成本，多渠道获得资金。融资是企业的重大经济活动，融资使企业拥有了快速发展的机会，同时也会增加企业还本付息、到期偿还债务的风险。因此有了健全的融资机制，可以有效防范融资风险，遏止融资破坏力的出现。 　　最后，有利于市场体系的真正建立。中小企业规模小，分布广、数量多，更能适应市场的需求，而中小企业在建立初期，投入远大于收入，投资人很容易面临资金周转困难的局面。进入成长期后，也要面对市场拓展、技术改造、开发高新科技项目等方面的资金压力，若无法及时筹集到所需资金，企业的进一步发展将无法实现。所以建立健全有效的融资机制可以促进中小企业的发展，从而促进市场体系的真正建立。 　　2 中小企业对融资制度的要求 　　根据中小企业不同发展阶段的融资特点，中小企业对融资制度提出了以下要求： 　　首先融资市场化。中小企业发展的自我积累资金有限，不可能满足企业发展的多投入需要，必须从外部市场进行广泛的融资。同时，中小企业技术创新潜在的多收益性，也会对市场上的多种闲置资金产生吸引力，为这些资金提供一条投资通道。 　　其次融资多元化。为更好地满足中小企业的融资需求，多渠道地筹集资金，要求建立完善的融资体系。 　　再次融资组合化。根据中小企业发展的阶段性特征，中小企业在融资过程中应当多渠道地筹集资金，并实施有效的组合。合理、有效的融资组合不但能够分散、降低风险，而且能够降低企业的融资成本和债务负担。在企业发展的前期和中期，应当筹措风险性、收益性低的资本，具体而论，处于创业期和成长早期的科技型中小企业融资渠道比较狭窄，间接融资成本高、难度大，企业一般依赖风险基金的投入；当企业进入成长期之后，仅靠风险基金提供的风险资本远远不够，于是风险基金逐渐淡出，企业可以通过其它直接融资渠道以及间接融资渠道筹措资金，并成长为大中型企业。 　　最后融资社会化。所谓融资社会化，是指中小企业的融资不能仅仅依赖于中小企业和金融机构，而需要社会方方面面的力量，特别是需要政府的引导和扶植。 　　3 政策性金融在缓解中小企业融资缺口中的作用 　　在市场经济一统世界的今天，仍然有很多单靠市场机制无力解决的领域和问题，政策性金融也正起源于这种“市场失败”。政策性金融是以贯彻政府政策意图、落实国家产业政策和区域发展战略等宏观调节措施为目的，不以赢利为宗旨的金融。 　　3.1 政策性金融产生的理论基础和经济基础 　　政策性金融，是在一国政府支持下，以国家信用为基础，运用各种特殊的融资手段，严格按照国家法规限定的业务范围、经营对象，以优惠性存贷利率直接或间接为贯彻、配合国家