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新农村建设实践与思考 　　摘 要：浙江省早在2003年就启动实施“千村示范万村整治”工程，十年来持之以恒推进，并顺应百姓期待不断丰富内涵，将新农村建设定位为“宜居宜业宜游”的美丽乡村建设——这不仅成为浙江新农村建设的响亮品牌，也成为中国农村现代化发展的有益探索。十年间，浙江省美丽乡村建设坚持全局谋划、整体推进、因地制宜、惠民利民，通过科学规划、高标准建设、多元化投入、特色化品牌设计、文化遗产保护、强化便民服务、坚持长效管理等措施，使得农村居住环境焕然一新，农户生活条件大为改善，农民收入稳步增长，城乡融合步伐进一步加快，成为了全国新农村建设的典范。 　　关键词：新农村；美丽乡村；浙江；实践；思考 　　中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）07-0041-03 　　浙江省地处中国东南沿海长江三角洲南翼，是吴越文化的发源地，经济繁荣，工商业发达、历史文化悠久，素有“丝绸之府”、“鱼米之乡”和“文物之邦”之称。浙江省全省面积10万多平方千米，全省常住人口5 477万人。2012年，全省实现生产总值34 606亿元，五年年均增长9.6%；人均生产总值63 266元，首次突破1万美元。 　　作为改革开发的前沿阵地，浙江省在发展经济的同时没有遗忘农村的建设和发展，浙江长期坚持的城乡统筹发展模式，促进了浙江民营经济的快速发展，使得浙江省中等收入人群不断壮大；而浙江省美丽乡村建设，大大激发了农村老百姓创业热情，促进了农村经济的发展和农民收入的提高，使得浙江成为中国基尼系数最低的地方。2012年，浙江省城市化率大幅提高6个百分点，达到63.2%；城镇居民人均可支配收入34 550元，年均实际增长7.7%；农村居民人均纯收入14 552元，年均实际增长8.5%；城乡居民收入差距缩小到2.37∶1；城乡养老、基本医疗、公共卫生、公共文化和便民服务体系基本实现城乡全覆盖。浙江省建设“美丽乡村”的实践和探索，缩小了城乡差距、加快了农村的发展、促进了农民的增收，形成了浙江省新农村建设的独特品牌。 　　一、美丽乡村概念的提出 　　美丽乡村，是对党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具体内涵的???一步丰富，是浙江省建设社会主义新农村的具体实践。 　　2005年10月，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具体要求。 　　2007年10月，党的十七大顺利召开，会议提出“要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。 　　2008年，浙江省安吉县正式提出“中国美丽乡村”计划，出台《建设“中国美丽乡村”行动纲要》，提出十年左右时间，把安吉县打造成为中国最美丽乡村。 　　2010年，浙江省提出建设“中国美丽乡村”，专门制定《浙江省美丽乡村建设行动计划（2011—2015）》，提出到2015年，全省70%左右县（市、区）达到美丽乡村建设工作要求，60%以上的乡镇开展整乡整镇美丽乡村建设。至此，美丽乡村建设正式升格为省级战略，并揭开了浙江美丽乡村建设的宏伟篇章。 　　二、浙江建设“美丽乡村”的三个阶段 　　第一阶段：基础整治阶段（2003—2007）。早在2003年，以习近平同志为时任书记的浙江省委，认真贯彻党的十六大精神，紧密结合浙江实际，做出了实施“千村示范万村整治”工程的重大决策，着力发展浙江生态优势，打造“绿色浙江”。“千村示范万村整治”工程计划用五年时间，对1万个村进行环境整治，以达到“环境整洁、村貌美化、设施配套、布局合理”的目标；其中要把1 000个左右的村建设成物质文明、政治文明、精神文明协调发展的示范村和农村新社区。“千村示范万村整治”工程的顺利实施，为美丽乡村建设奠定了扎实的基础。 　　第二阶段：全面实施阶段（2008—2011年前后）从2008年开始，浙江省“千村示范万村整治”工程进入为期五年的全面整治阶段，主要任务是以垃圾收集、污水治理等为重点，从源头上推进农村环境综合整治。2010年9月，全省美丽乡村建设座谈会在安吉县召开，会议要求科学描绘美好蓝图，精心打造乡村美景，加快改建农村住房，持续促进农民增收，积极培育生态文化，努力将农村建设成为“宜居宜业宜游”的美好家园，使美丽乡村成为浙江省新农村建设的品牌。同年12月，浙江省制定了《浙江省美丽乡村建设行动计划（2011—2015）》。据此，各县市根据本地规划，综合考虑各地不同的资源秉赋、区位条件、人文积淀和经济社会发展水平，按照“重点培育、全面推进、争创品牌”的要求，全面实施美丽乡村建设行动计划，一批高立意、接地气、振精神的地域性品牌孕育而生，如自在舟山、潇洒桐庐；秀山丽水、田园松阳；金色平湖、阳光温岭；龙游天下、梦留奉化；幸福江山、人间仙居等等。