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工程索赔管理初步研究 　　摘要：在市场经济中日益发展的我国施工市场，工程项目管理中出现索赔不可避免，索赔作为一种重要的合同行为，对合同的履行结果影响巨大。索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和最终成本，成功的索赔不仅可能维护自身的经济利益，还可能带来可观的利润，因此“中标靠低价，盈利靠索赔”成为许多承包人的经营手段。不管是施工方还是发包方，都应正确对待索,重视工程索赔问题，增强索赔意识。 　　关键词：工程索赔；索赔原则；索赔程序；索赔证据 　　中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　改革开放增强了我国工程建设领域的国际交流，“走出去”使国内的施工企业打入海外市场，通过一系列国内外合作项目，他们不断认识到了索赔管理的重要性；同时。“引进来”使国外承包商也打入我国市场，带来了“索赔管理”这个新理念。索赔作为承包商利用合同保护自己合法利益的手段和武器，在整个国际工程承包中占有越来越重要的地位。随着工程项目合作的不断增多，人们越来越深刻地认识到：必须捡起索赔这一利器，它既可以保护自己的合法权益，又可以保障合同的顺利实施。 　　工程索赔中存在的问题 　　目前，工程索赔管理在我国的发展速度很快，一些大型项目和外资项目施工中，一些施工单位和监理单位尝试了一些工程索赔工作，学习积累了一些处理工程索赔的经验，但是在长期计划经济管理体制的影响下，由于受到市场本身和客观条件的阻碍，导致工程索赔管理工作存在一系列问题，主要表现为： 　　业主和承包商的地位不对等 　　由于承包业已经形成了竞争激烈的卖方市场，使工程承包中业主始终处于主动地位，他们在受到利益上的损失时可以通过拒付工程款等手段来解决，而承包商为了在竞争中取胜又不得不以低报价来获取中标机会，在这种情况下，承包商如果不善于索赔，就可能无法继续生存。同时，工程承包过程中存在着明显的风险不对等，由于业主的特殊地位，对合理的索赔及费用增加久拖不定，不准索赔，不愿支付索赔，使承包商所承担的风险远大于业主。 　　对索赔的涵义认识模糊 　　索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和时间补偿的要求；索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。而有些施工企业缺乏法制观念和合同意识，认识不到索赔是自己的权利，不懂得利用索赔来补偿自己遭受的损失，不懂索赔。项目负责人或技术人员签证观念淡薄，索赔意识差，遇到问题不及时办理签证，互相推诿，结算时变更无凭，增加无据。 　　施工企业由于缺乏专业的项目管理人才 　　大多数项目部都未设立合同管理部门，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。出现问题后，不严格按合同办事，而是习惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮地提出。索赔时，不熟悉工程索赔的程序和方法，缺乏索赔必需的有关资料、数据、记录等，这往往会导致索赔证明材料不够全面、充分、准确、有力，不能对索赔文件作出合理的解释，因此不能说服业主承担赔偿责任。 　　工程索赔的策略技巧分析 　　索赔工作既有科学严谨的一面，又有艺术灵活的一面。对于一个确定的索赔事件往往没有预定的、确定的解决方法，它往往受制于双方签订的合同文件、各自的工程管理水平和索赔能力以及处理问题的公正性、合理性等因素。因此索赔成功不仅需要令人信服的法律依据、充足的理由和正确的计算方法，索赔的策略、技巧和艺术也相当重要。 　　搭建经验丰富、认真敬业的索赔班子 　　索赔是一项复杂细致而艰巨的工作，组织一个知识全面，有丰富索赔经验，稳定的索赔小组从事索赔工作是索赔成功的首要条件，索赔小组应由项目经理，工程专业律师、估算师、会计师、施工工程师等组成，由各职能部门提供有关信息资料，由专职人员搜集和整理，索赔人员要有良好的素质，要必得索赔的策略和战略，工作要勤奋、务实，不好大喜功，头脑要清晰，思维要敏捷，有逻辑，善于推理，懂得搞好各方面的公共关系。索赔小组成员要稳定，不仅要各司其职，而且各个成员要积极配合。 　　抓住索赔机会，扎实做好准备工作 　　要正确把握提出索赔的时机，索赔提出过早，往往容易遭到对方反驳或在其他方面可能施加的挑剔、报复等；过迟提出，则容易留给对方借口，索赔要求遭到拒绝。因此，索赔方必须在索赔时效范围内适时提出。如果老是担心或害怕影响双方合作关系，有意将索赔要求拖到工程结束时才正式提出，可能会事与愿违，事得其反。对于一个有经验的承包人来说，一般投标开始就可能发现索赔机会、工程建成一半时，就会发现很多索赔的机会，施工建成一半后发现的索赔，往往来不及得到彻底的处理，在工程建成1/4---3/4这阶段应大量地、有效地处理