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中小城市保障房建设存在问题及对策 　　自《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》发布以来，各地高度重视住房保障工作，始终作为重要工作任务和重大民生工程，着力改善城镇中低收入家庭住房困难，在廉租住房和经济适用住房等保障性住房及政策体系建设方面取得了长足进步。但在实际工作中，对于中小城市来说保障房建设还存在不少问题，以下就保障房建设存在的问题及对策浅谈一下。 　　一、保障房建设中存在的问题 　　1、保障对象资格审查把关不严 　　在保障性住房对象的审核过程中，由于政府主管部门只能根据申请人提供的信息资料和自己已经调查到的信息资料来审核申请对象是否符合申请条件，不能完全了解申请人的年家庭收入、人均享用住房面积、是否有注册公司、是否有车辆等情况。因而主管部门和申请人之间存在信息的不对称现象，由于个人收入诚信系统不健全，难以很准确地做到对收入的审查，导致一些居民采取虚报瞒报收入的手段去骗取保障房，私开证明甚至出具假证明的现象时有发生。一些中高收入者鱼目混珠，享受了不该享受的优惠政策，使有限的社会保障性住房资源未能用在最需要的居民身上，造成保障性住房制度福利成效低下。 　　2、保障性住房选址困难 　　国家对保障性住房建设用地有明确的规定，但在实际实施过程中，个别地方政府在保障性住房建设用地供应上执行政策的偏差很大，由于开发商品房，地方政府能得到的收益很大，地段、市政及生活服务设施好的地块建成了商品房，出于成本考虑，保障性住房大多建在地理位置相对偏僻的城郊，小区周边医疗、卫生、公交、商业、教育等配套设施不完善。地理位置的边缘化、保障房物业管理服务费较高等问题增加了困难群体的生活成本。导致一部分低收入居民好地段的房子买不起，偏僻的保障性住房不敢买的窘境。 　　3、规划设计不周妥 　　大多保障性住房规划设计滞后，楼内空间布置不合理，影响使用功能，施工图的建筑设计一直存在简单套用图纸的问题。保障性住房的建设单位是政府，从设计任务书下达、设计图纸的审核等各环节都存在不认真、不严谨、不严密的问题???使得保障性住房设计图纸较为简单获得通过。 　　4、保障房资金来源不足、施工质量差 　　保障性住房资金来源是单一的政府性补贴，需要支付高额的拆迁补偿、征地、配套等费用，况且在下拨资金时有挪用的现象，使得保障性住房资金供应紧张，导致施工方使用廉价的建筑材料，并且施工工艺简单、粗糙。一些保障性住房的施工管理、工程监理、质量验收等环节把关不严，建筑质量存在隐患。相关政府管理部门在管理保障性住房建设中人手少、经验差，建设单位和监理单位管理不到位，使得在建设过程中，不能有效杜绝质量事故的发生，存在工程质量隐患。 　　5、保障房退出机制还未真正形成 　　与清楚明见的保障房申请程序相比，退出机制显得模糊又粗糙。对于当前保障房对象资格审查不严，利用不正当手段骗购、骗租的回收，缺乏具体的可操作性规定；对于合法手续申领的保障房，在日后生活条件改善了，不在符合保障房拥有的合法条件了，政府如何回购，让新的住房困难户入住，缺乏具体的制度框架；地方政府保障房主管部门为了工作好干，把上级下达的保障房任务指标完成，就算完成任务，后续的保障房退出工作就不下大力去做了，这就造成了保障房是“住得进去，退不出来”的局面。 　　二、对以上问题作如下分析并提出解决办法 　　1、增强部门合力、严把保障对象资格审查关 　　保障性住房工程是一项部门联动、群策群力的民生工程，开展时由政府牵头，各项工作要分别征求民政、财政、国土、物价、住建等有关职能部门的意见，在申报、初审、复核、公示等环节中，明确相关部门的工作职责，严格申报程序，确保此项工作的公开、公正和公平。保障性住房主管单位，要专门成立领导小组受理并审查申请保障房家庭的资格，在初审和复审过程中，相关人员签字确认，明确责任。交警、工商、房管、公积金管理中心和申请人所在的单位等相关部门根据相应职能职责，对申请人车辆、公司、房屋、公积金缴纳、收入等情况进行严格的审查和筛选，最后将符合申请条件的家庭进行公示，公示期满无异议后进行分配。在保障性住房分配过程中采用电脑摇号的方式，纪检、检察部门全程监督，公证员现场公证，全过程进行录像，这样确保分配过程中阳光操作、公平公正。 　　2、加强保障性住房的选址的适用性 　　保障性住房的选址工作应做到以人为本，要将本地区的住房困难人群进行详细的调查、摸底、统计、分析，着重分析人群主要在那些区域，结合城市规划、配套设施，综合考虑保障人群的工作、生活、就医、就学等实际情况，合理确定选址的地块。优先安排保障性住房的土地供应，如出现用地紧张的情况或与商品房开发有冲突的地块，可灵活采用将保障性住房与商品房配套建设，如本县的邑博园小区就将廉租房和商品房配建在一个小区，达到了很好的效果。选址方案