高校财务管理中国库集中支付制度影响.docVIP

高校财务管理中国库集中支付制度影响 　　当前，我国财政预算管理改革的一项重要内容就是国库集中支付制度，同时，该制度也是公共财政框架构建中的一个重要环节。国库集中支付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应商或用款单位。按不同的支付主体及不同类型的支出，分别实行财政直接支付和财政授权支付。国库集中支付制度从2004年起在全国高校推广，并逐步进行了实施。经过几年的实践证明，在高校财务管理工作上，国库集中支付制度确实起到了非常积极的作用，同时，在高校的财务管理工作中也带来了一些实际性不可回避的问题，在今后的实际工作中，这些问题需要进一步的完善和改进。 　　一、实施国库集中支付制度后高校财务改革取得的成效 　　1.对资金运行加强了监管，对资金的使用提高了效益。就目前的国库集中支付制度来说，它的运行基础就是国库单一账户体系。也就是说，财政部门以预算指标的方式将所有财政资金下达到各个预算单位，在支付给提供商品或者劳务的供应者之前，资金始终要保存在国库的单一账户上面，按照财政部门用款计划下达的额度多少，作为预算单位之一，高校只能使用下达的计划资金，在该高校账户上的资金余额始终是零，没有沉淀的资金。并且，财政国库对于高校的每一笔款项支出都要进行监控，这样就形成了，财政资金对支付全过程的前、中、后动态监控相结合的机制，这样，财政部门就能看清楚了解和掌握该部门资金的使用状况，准确控制资金流向和流量，对于财经违规违法问题的发生能进行有效地防范，从而促使高校提高使用资金的自觉性以及自律性，提高了使用资金效益的最大化。 　　2.在过去财政资金拨付过程中，解决了中间环节多的问题。国库集中支付制度实施以后，高校作为一个预算单位，也必须按照财政部门要求，编制部门预算以及专项资金的用款计划，经过财政部门批准和授权，就可以直接从单一账户上支出资金，而不必要再等财政资金审批和层层下拨。这样就从根本上解决了过去财政资金拨付过程中中间环节多??问题。对资金而言，提高了其拨付效率以及使用效率。 　　3.资金运行时，实现了信息的及时反馈；预算执行时，提高了准确性以及透明度。国库集中支付制度实施以后，国库集中支付系统对于资金的运行过程可以进行适时、动态、全面地监控以及信息反馈。对于高校财务中的每一笔支付交易，其中所涉及的交易指标、交易计划、以及包括资金用途、资金金额和款项收款人、款项收款银行以及款项收款账号等信息，国库集中支付系统对整个过程都进行了适时记录，财政职能部门监督力度明显增强。另外，实行国库集中支付制度，财政监控按实际支付数反映支出，对于已经制定项目和用途，高校不能随便改变，这样，对于高校预算而言，从根本上提高了预算编制的准确性，提高了执行的透明度。 　　4.克服高校经费使用的主观性，提高了高校财务管理水平。国库集中支付制度在高校实施以后，在高校预算执行中，强化了用款计划的控制功能；在监督制约上，也从高校的内部转变成了财政部门、高校、代理银行等多层面和立体交叉的相互监督制约。在这种新的机制管理下面，高校财政资金的支付，都必须符合相关的制度规定，这样方能办理。这样，从客观上就促使高校财务制度逐步从过去的“重分配、轻管理”的传统观念上向合理性、系统性管理上转变。在使用财政资金的时候，一定要将管理和业务工作进行紧密结合，对账户资金的使用进一步加强、对用款计划要进行合理的编制、对支付申请要进行严格的审核、对会计核算要进行管理监督，从而降低财务风险，增强预算的科学性、合理性。国库集中支付制度在高校的实施，在财务管理意识上，在财务管理水平上，高校都迈上了一个新台阶。 　　二、国库集中支付制度实施后对高校财务管理的影响 　　1.国库集中支付制度对高校部门编制预算的影响。国库集中支付制度在高校实施以后，对于高校部门的资金预算，财政部门的监管由支付后变成了支付前、支付中以及支付后的全过程监控，并且要按照资金支出前要有预算和资金预算支出的渠道不能随意更改的制度规定。因此，从客观上来讲，促使高校在做预算的时候要有计划性，并且预算要科学而且要准确，改变过去做预算的随意性和粗糙性。但是，高校在做财政预算的时候，一般不是近期的预算，而是做的下一年度的预算，而下一年度的预算和本年度的情况有可能发生很大的变化，收入情况变化、学生人数变化、教职工人数变化等等，再加上学校规模大，校内各个单位对于资金的需要不一样而且数量有变化，部门结构变化等这些不确定性的存在。要将未来要发生的所有情况都预算准确的话是相当有难度的，这样高校就失去了对经费的自主管理权。 　　2.国库集中支付制度实施后对高校资金支配权的影响。国库集中支付制度在高校实施以前，财政部门将款项直接拨付给学校自己的账户上，学校自主支配这些资