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慢行交通思想在城市规划中运用 　　摘要：在城镇化高速发展的今天，城市中存在道路基础设施落后、公共交通欠发达、自行车和机动车交通方式协调差等诸多交通问题。目前，优先发展公共交通，积极建设城市慢行交通的交通组织方式已成为社会各界的共识。建设安全便捷的城市慢行交通系统不仅可以促进城市公共交通的发展，也可以将城市交通规划的关注点由机动车转向行人，充分体现以人为本。 　　关键词：慢行交通；以人为本；城市规划 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 　　 　　慢行系统概述 　　1.1 慢行交通的概念及其特点 　　慢行交通是指速度低于20km/h、以人为本、注重公平、可持续发展的近距离出行交通方式的统称，主要包括步行及非机动车交通。 　　首先，慢行交通是一种健康的出行方式，不仅有利于环境的保护和资源的集约利用，同时还能锻炼身体。其次，慢行交通在城市交通中处于弱势地位，其出行会因气候等不确定因素影响较大。第三，慢行交通的适宜出行距离以个人体力为基础，大多在3km以内，多用于公共交通之间的接驳和公共交通之间的换乘。 　　1.2 慢行交通的地位及意义 　　中国素有“自行车王国”之称，目前自行车保有量超过5.2亿辆，约占全球自行车总数的三分之一。而我们现在的交通规划往往是针对私家车和公车，而据统计，这一部分人群所占的出行比例在20%左右，现状或将来慢行都将占据居民出行接近或超过50%的份额，是居民出行的最主要方式，所以未来的交通规划应该更加关注步行和自行车的发展。因此在我国，研究和发展慢行交通，具有很现实的意义。 　　1.3 慢行优质的内涵——优先与品质 　　从优先上看，慢行优先要求在整个交通系统的时空资源分配上给予慢行系统更大的优势，遵照绿色交通体系中各交通方式的等级与定位来优化慢行交通。即步行优于非机动车优于公共交通优于小汽车。 　　从品质来看，慢行品质则更为注重的是慢行环境的塑造，营造一个“安全、舒适、便利、环境优美”的慢行氛围，充分体现“以人为本”的设计思想。 　　2我国城市慢行交通的发展及现状 　　慢行交通的研究在我国起步较晚，直到2002年才在《上海城市交通白皮书》中明确提出此概念，大多数城市在规划中虽提到城市慢行交通的发展，但除沿海、沿江等比较发达的地区切实贯彻之外，慢行交通的规划往往是一纸空文。 　　对慢行交通研究关注度最高的是上海市，上海市于2007年开展了《上海市慢行交通系统研究》课题，并于同年推出了《上海市慢行交通系统规划》，使得慢行交通发展首次被纳入大城市交通科技重大课题中，此举也奠定了慢行交通在城市交通体系举足轻重的地位；2008年，杭州市编制了《杭州市慢行交通系统规划》，提出了实行慢行者优先，提倡引导慢行交通方式；在安全、效率、公平的基础上推动“快慢分行”；完善“公交+慢行”一体化交通出行等一系列举措；同年，武汉市在推行慢行交通体系建设方面也采取了一些相应措施，推出《武汉市城区免费自行车租赁实施办法》，并开辟了多条自行车绿色通道。 　　尽管如此上述城市已经出台了诸多发展慢行交通的措施，但由于重视程度、资金问题、发展模式等诸多原因，慢行交通在我国城市交通发展领域中依然是处于弱势地位。 　　 慢行系统构建 　　构建良好的慢行交通环境 　　慢行交通方式中，人直接与自然环境产生接触，比起其他交通方式，其更强调环境的舒适性。所以，慢行交通的周边环境塑造十分重要，可以影响交通廊道的使用效率。在慢行交通规划中，应将城市慢行廊道、城市绿化空间、娱乐特色空间联合考虑，充分发挥城市活力空间的辐射能力，构建环境优美，功能复合的城市慢行空间。 　　3.2 慢行分区 　　在进行慢行分区时，主要以城市各个地块功能、用地性质为基础依据，以机动车快速路、交通性主干道等为代表的人工环境和以河流、山体为代表的自然环境为分割线。将若干性质与空间相近的慢行单元共同组成城市的慢行分区。 　　不同的慢行分区对其所在区域内的道路、停车、慢行等各方面进行指引，针对各分区的不同需求，达到合理配置交通资源，慢行优质的目的。在具体的规划中，主要包括8类慢行分区，即商业单元、居住单元、绿地为主的休闲单元、交通枢纽单元、混合用地单元、工业单元、文教单元和仓储单元，对每一类慢行分区提出规划指引。 　　3.3 加强城市支路网的建设 　　城市支路被比作城市交通的“毛细血管”，承担着城市交通快慢分离，通达分离，机非分离的重要任务，同时也是营造城市街道生活的关键，是城市慢行交通的重要载体。过低的城市支路网密度不利于交通的疏散和城市活力的营造，更是让慢行交通失去了发展的空间。长久以来，在城市各层次的规划体系中，支路网的规划并无系统性规定，这也使得许多城市的慢行交通从规划开始就处于十分不利的条件。所以，建立完善的城市支路网系统，是构建好