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关于土地资源持续利用问题探讨 　　[摘要]在当前社会和经济快速发展的过程中，对土地资源开发和利用存在过度现象，影响到生态环境的发展。因此，我们应该认识到土地资源的重要性，对土地资源进行综合的利用，做到可持续发展利用。 　　[关键词]土地资源；利用；探讨 　　中图分类号：D651.1 文献标识码：A 　　一、前言 　　在当前经济的发展的过程中，土地资源体现了重要的价值，由于前期在土地开发的过程中没有形成良好的规划，造成土地在使用过程中存在严重的浪费，导致空间资源未得到充分的利用。面对日益贫乏的土地资源，我们应进行合理的利用，以保证土地资源能够得到持续利用。 　　二、土地可持续利用的内涵 　　土地资源的有效管理主要就体现在土地资源的可持续利用上。1996年，在德国波恩举行了第九届国际土壤保护大会，该大会以“面向土地的可持续利用，深化人民和机构的进???步合作”为主题，强调要推进土地的可持续利用。由此可见，土地可持续利用的内涵，至少应该包括以下两方面的内容： 　　第一，防止土地退化，保持和提高土地质量，在优化土地利用结构的基础上，不断提高土地利用效益； 　　第二，满足各类用地者对土地当前和长远的需求，实现土地资源分配的公平，使有限的土地资源持续地满足人们日益增长的需求，达到土地供求的持续平衡。特别随着城市化的推进，城市土地面积迅速增加，大量的农用地转化为城市建设用地，这使得农村土地的利用类型发生转化。出现了许多城市新区，以大城市为中心的城市群、城市带进一步发展壮大，这必然引起土地利用方式和土地利用结构的根本变化。 　　三、土地流转对持续利用的影响 　　随着我国城镇化的不断发展，土地流转日渐增多， 流转规模日益扩大，一些新的土地承包经营权流转方式不断涌现。但是在土地承包经营权流转逐渐活跃的同时，农用地流入方如果在农用地经营期间遇到流转期限过短、契约制度不完善、交易费用高、农用地投资风险较高等问题时，容易对土地进行掠夺式经营，从而造成农用地利用的不可持续性。因为土地是农业生产中一切投入品的承载体，任何对农作物的投入都需要通过土地来转化，土地对投入品的转化不是即时的，往往当期不能全部收回，这部分没有收回的投入转化为土地肥力，可以提高以后若干期的土地生产率从而使土地增值。土地的这一经济特征导致土地经营者追求在经营期内尽可能多地收回投资并获得盈利，实现效用最大化，使得他们的投资行为更倾向于短期行为。 　　农用地流转中出现的流转后农用地不可持续利用的问题已引起国内一些学者的关注。学者俞海等认为，土地调整导致的地权不稳定容易造成土壤长期肥力的衰退。而谭慧玲认为土地流转的对象和期限具有很大的局限性，在流转期限上，短期流转、无偿流转的多，这使得大多数农民缺乏对承包经营的土地进行长期投资的激励，容易出现短期行为，不利于土地的可持续利用。郎佩娟也指出，一些土地受让方为了达到短期内实现土地增值的目的，对农用地进行掠夺式经营。但是，如何评价农用地流转后土地资源是否可持续利用的问题，却很少有人涉及。 　　四、土地资源可持续利用评价原则 　　从土地资源可持续利用的标准出发，构建了准则层、指标层、分目标层和目标层四个层的评价体系。可理解为，评价目标使土地资源可持续利用；实行安全性、多元效益性、生产性、社会可接受性、保护性土地资源持续利用的五大原则。土地资源可持续利用是一项综合性评价，严格遵循土地资源可持续利用的全面性、可操作性、系统性、科学性、动态性、区域性和相互独立型的原则。土地资源可持续利用系统无法采用一个或几个指标评价来解决可持续发展问题，土地资源可持续性利用是由经济系统、生态系统和社会系统组成的复合开放式系统。因此，在分析指标的过程中，应围绕评价准则分析土地资源可持续利用的相互协调制约因子，加强其对实际工作的可操作性和对比性，从而衡量土地资源可持续开发利用的存在问题和发展趋势。土地资源可持续利用指标层，应该由各自目标指向的影响因素组成，以生产为目的合理的利用土地资源，由影响土地生产力的外部和内部条件来组成生产性的分目标。 　　在土地利用过程中，要控制对土地本身的危害、影响和某些制约因素，要合理安全的利用土地资源。要严格遵循土地保护性准则，例如：植被对土壤的保护程度，系统内部的保护程度，工业生产的污染对周围人类和环境的影响控制，土地污染对农作物的危害控制等。土地资源持续利用保护性准则是生产过程中对环境采取的保护措施，是对土地资源持续利用的不利影响的控制，是对资源环境损坏的控制。在土地资源系统生产过程中，会形成直接的经济效益和间接的经济效益。直接经济效益一般指，增长的持续性和产值的高低，间接的经济效益一般指，由土地资源利用所带动的其他产业的发展效益。 　　土地资源可持续性利用评价指标体系，必须全面反映一个城市或乡镇的可持续发展