产业转移中西部图景.docVIP

产业转移中西部图景 　　产业转移的承接不只是几家企业搬迁的问题，更重要的是如何消化并培养出具有自身特色的强竞争力产业。 　　近些年来，中国对外贸易在经历了全球金融危机的冲击后，不但得到迅速恢复，而且在原有的基础上出现了更大的发展。根据海关统计，2012年，全国货物进出口总额38668亿美元，比上年增长6.2%。其中，出口20489亿美元，增长7.9%；进口18178亿美元，增长4.3%。中国已跃居世界贸易大国的前列。 　　随着对外贸易的快速发展，我国的外贸结构也发生了诸多的变化。由于产业梯度转移的加速，地区结构演化特征开始逐渐显露。按照产业梯度理论创始人弗农的说法，在经济活动中，资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业会从某一地区转移到另一地区，也即生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移，而这种梯度转移过程主要是通过多层次的区域系统扩展开来的。 　　统计数据??证明了这一点，2012年1至9月，中西部省市占了全国进出口增速前8位和出口增速前10位。在中西部地区举足轻重的重庆、四川、河南、安徽的进出口增长率分别达到119.8%、28.2%、63.4%和32.1%；出口增长率达到147.6%、42.8%、62.8%和69.9%。与此相对应的是，中西部地区的对外贸易在全国所占的比重持续上升。2011年与2008年相比，西部、中部出口占全国的比重分别上升1.1个百分点、0.8个百分点，而东部地区和东北地区占比分别下降1.4个和0.5个百分点。 　　中西部地区外贸的快速增长，首先得益于中西部地区近些年快速增长的国民经济。2006年以来，中央相继出台了支持两藏、新疆、宁夏、广西、内蒙古、青海等省区经济社会跨越式发展的政策文件，明确了各地区发展的战略定位、发展思路和重点任务，并制定了有力的扶持政策。在国家层面上，组织实施了新十年西部大开发战略，明确了两部地区的优先地位，实化细化了各类差别化支持政策，并制定了14个集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划，形成了“以区域发展带动扶贫攻坚，以扶贫攻坚促进区域发展”的基本思路。 　　随着区域发展总体战略的实施，中西部地区发展速度明显加快，东部地区“一马当先”的增长格局逐渐被打破。国家统计局公布的数据显示，2012年前三季度，中西部和东北地区GDP同比分别增长10.8%、12.4%和10%，均超过东部地区9.1%的增速，基本确定全年仍快于东部地区。改革开放30多年来，连续5年中西部经济增速全面超过东部地区还是首次，这是我国区域发展进程中一个重大的历史性变化，标志着长期以来区域发展差距扩大的趋势得到初步遏制，标志着中西部地区自主发展能力明显增强。 　　更为重要的是，产业梯度转移使得中西部地区的对外贸易能力和水平在较短的时期内得到迅速提高。2010年9月，国务院专门发布了《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，工信部也出台了《关于推进纺织产业转移的指导意见》，加速了纺织服装产业转移的步伐。产业承接地区推出的各种优惠政策，对企业转移生产能力也有很大的吸引力。 　　事实上，中西部自身也具备了承接产业转移的能力。我国自实施西部大开发、中部崛起战略以来，不断加大对中西部地区的资金投入。如在西部大开发中，我国西部的交通、水利、能源、通信等重大基础设施建设取得了实质性进展，新开工建设60项重点工程，投资总规模约8500亿元。中西部地区的基础设施状况和投资环境日益改善，区域产业结构调整和生产的空间配置更趋优化，这些基础设施需要大规模产业转移来支持正常运营。 　　政策的鼓励和支持，再加上东部地区劳动力成本上升的内在压力，使得我国产业由东部向中西部地区的梯度转移越来越频繁。加工贸易向中西部转移呈现出抱团转移的趋势，有的是龙头企业带动配套产业，有的是配套产业带动龙头企业。河南、重庆、武汉、成都等地的许多工业园区都承接了大量的转移项目。在转移的项目中，最有代表性的是IT产业。以全球最大的代工企业富士康为例，其最早从台湾转移到深圳，看中的就是深圳毗邻港澳的区位优势以及大陆廉价而又丰富的劳动力。但近些年来，这些外部条件都发生了很大的变化。一方面，深圳及港澳的产业结构和发展环境都发生了质的飞跃，另一方面，该地区的劳动力成本迅速上升。产业结构升级的要求和劳动力成本的挤压，“逼”得富士康不得不将发展目光投向内陆地区。 　　与此同时，虽然东部地区仍是吸引外资的主阵地，但中西部地区吸引外资的能力也在迅速增强。据统计，2012年，我国中部地区实际使用外资92.9亿美元，占全国总额的8.3%。东部地区实际使用外资925.1亿美元，占全国总额的82.8%。西部地区实际使用外资99.2亿美元，占全国总额的8.9%。 　　然而，需要冷静面对的是，虽然中西部地区的对外贸易有了较快的发展，但也面临着诸多的困难和问题。比如