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投标文件编制中容易出现问题及编制技巧探析 　　摘 要:投标是企业参与市场竞争的关键,中标与否直接影响企业的生存和发展。因此编制出高水平、高质量且能够体现单位实力的投标文件已成为施工企业赢取中标的焦点。作者从水利工程施工投标文件评审方式及要求入手，对投标文件编制中容易出现的问题及编制技巧进行了分析。 　　关键词：投标文件;编制；问题；技巧 　　Abstract: The bidding is the key for enterprises to participate in market competition, successful or not directly affect the survival and development of enterprises. Therefore, the preparation of a high level, high quality and can reflect the strength of the bidding documents unit has become the focus of the construction enterprise to win the. The author starts from the construction of water conservancy project bidding document review and requirements, easily found in the preparation of tender documents and preparation techniques were analyzed. 　　Key words: bidding documents; development; problem; skills 　　中图分类号：TU723.2 　　一、投标文件常见评审方式及要求 　　评标委员会根据招标文件和评标大纲的规定对投标文件进行初步评审和详细评审。初步评审主要审查投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应，有无重大偏差或保留，进而确定进入详细评审阶段的投标文件;详细评审是对进入详细评审阶段的投标文件进行实质性评审和比较。 　　 二、编制投标文件容易出现的问题 　　1．报价缺乏竞争力 　　在现行的清单计价模式下，水利工程单价一般采用综合单价，即包含直接工程费（水电工程称“直接费”）、间接费、利润、税金等一切税费。各投标人依照招标文件提供的工程量清单，根据自身企业定额（目前投标人一般依据现行行业概预算定额，结合本企业的施工管理水平，作适当调整）确定一个较合理的单价及总价。 　　在实际招标投标中，一些投标文件不平衡报价非常严重，与正常报价相差15%甚至更大。在目前常见的评标方法中，对这种不平衡报价现象会在单价水平评审和单价构成合理性评审时扣去相应的得分。因此，作为投标人，应根据工程规模及工程所在地的实际情况，组织有经验的专业人员分析各清单项目单价尤其???控制性单价的合理性，从总体把握后确定一个合理的投标价格。 　　2．重大偏差 　　重大偏差是应杜绝出现的，这类问题很多是由于编制人员在编制投标文件时疏忽大意，编制完成后未进行认真校核、审查所造成的，主要如下: 　　（1）投标人提交的投标保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或投标保函出具银行不符合招标文件要求。这些围绕投标保证金（投标保函）出现的问题中，投标保函有效期不足最为常见。一是因为未能清楚计算每月的天数，经常将2月份也按照30天计算，建议开具投标保函时在招标文件规定的日期上再适当延长几天；二是由于投标截止时间推迟，投标保函未顺延。 　　（2）投标文件无法定代表人或授权委托人签字。投标文件如果没有按照招标文件的要求由法定代表人或授权委托人签字或加盖印章，在符合性、响应性审查时就会被判定为废标，无法进入详细评审。 　　（3）类似工程业绩等资格条件不满足招标文件要求。鉴于水利工程项目规模大、施工难度高，招标人一般要求投标人具有类似工程业绩。大家对类似工程的理解各有差异，笔者认为最重要的是要抓住项目的特点和难点，工程不同，招标人关注的焦点也不同，评委或招标人总是带着期望去评审投标文件的。如河道开挖要求具有类似工程经验，只具有导流洞开挖施工经验的投标人就不具备竞争力。 　　（4）投标有效期不满足招标文件要求。为保证招标投标工作顺利进行，招标文件中都会注明投标文件有效期，在这段时间内，投标文件都是有效的且不能反悔的。出现此类问题可能不是投标人的真实意思，而是由于编制人员将以前的投标文件作为范本，未注意要求的差异造成的。 　　3．细微偏差 　　细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但存