我院政府采购走向规范化、科学化几点思考.docVIP

我院政府采购走向规范化、科学化几点思考 　　【摘 要】从我院政府采购的实际情况出发，分析了学院在政府采购存在的主要问题及原因分析，从管理机构、日常管理等方面，提出学院政府采购管理的解决措施。 　　【关键词】政府采购；规范管理 　　1.建立建全采购制度和人员队伍，设置相应机构 　　1.1 遵照“政府集中采购目录及限额标准”有关规定实行物资采购。对规定内要求的货物、工程、服务类等采购采取政府采购的方式进行。 　　1.2 设置审查机构、执行机构、监督机构，以审核、执行和监督管理政府采购工作。明确各机构职责，建立起分工合理、彼此制约、相互协调配合的政府采购管理运行体制，形成各机构之间责权明晰、相互制衡的约束机制，真正体现公开、公平、公正，达到高效、科学采购的目标。 　　审查机构，负责起草标书，发布招投标公告，做好招投标材料的归档等工作；执行机构：提出评标意见和建议，审查确定招标结果；监督机构：负责按照国家招投标政策法规及学院有关规定对招投标程序和过程进行监督；负责协调并督促检查协议书的签订与履行；负责受理对招投标问题的失败投诉、申诉，并协调有关部门调查处理。 　　1.3 提高人员素质。在防腐、廉洁自律方面从严管理。制定方案的人员、采购人员均很便利的接触到采购需求的第一手资料。采购人员应从大局出发，维护国家集体利益；另一方面，采购管理人员应加强业务学习，熟悉各类常用物资及常规仪器设备的性能、技术指标、功能等；同时，还应掌握国家或本院制定的招投标法、采购制度等法律知识和规章制度、了解商务谈判技巧、市场调查方法及货物类、基建工程类项目和服务类采购等方面的有关知识；加强自身计算机操作，提高工作效率，提高政府采购的效益和运作质量。 　　2.从实际出发，做好立项论证等调研工作，明确任务和目标 　　2.1 规范部门预算编制，加强申购流程管理 　　部门预算编制从严管理，编制规范合理的年度物资采购计划。明确无预算者及配置超额者不能申购，杜绝重复购置、盲目投资。 　　申购部门按申购流程提出申请或填写物资采购申请书，按审批程序，由相??的资产归口管理部门核实原资产状况，同时，根据项目建设需求，成立项目建设小组进行审查，并经预算审查委员会、纪检监察审计部门、学院领导审批后方能实施的逐级审批制度。 　　2.2 做好采购需求的市场调查，从实际出发，选好经济、适用、实用的建设方案 　　项目经过立项批准实施后，必须根据建设需要，进行详细、细致的市场调研工作。拟写初步方案。同时，广泛征询教学第一线和管理人员的意见，制定合理、科学的建设方案。对于需要总体技术方案设计和布局的项目，建议咨询三家以上厂商，从中选取一家从价格、实用角度出发都较为合乎需求的厂商进行下一步研讨。 　　2.3 形成具可行性的建设方案和采购计划表 　　形成经校内相关管理部门审核、申购部门核准通过的建设方案。其中，涉及基建工程类的项目，还需取得基建部门的审核通过。 　　3.加强政府采购计划表和政府采购信息的报送工作管理 　　3.1 严格按照“政府集中采购目录及限额标准”有关规定确定采购组织形式和采购方式，根据采购需求，进一步调查市场情况，细化各采购内容的品名，规格，数量和预算金额等，形成最终采购计划表，并经过申购部门的核对确保无误后方可上报。 　　3.2 严格执行政府采购规定，应纳入限额标准内严格按照政府集中采购或部门集中采购执行，达到公开招标标准的，应当委托政府采购中心或有合法资质的采购代理机构进行公开招标。 　　3.3 及时汇总政府采购各数据信息，加强人员管理和培训，确保各信息数据正确无误，确保各报送工作落实到位。 　　4.规范政府采购程序和行为 　　一般来说，政府采购的方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。项目建设计划经批准实施后，需按政府采购中心或有合法资质的采购代理机构规定的相关程序进行。以物资采购为例，一般主要有以下流程： 　　4.1 编制规范、科学合理的政府采购招投标文件 　　政府采购招标文件（或称标书）是政府采购中心或有合法资质的采购代理机构联合采购人共同起草，向投标人（供应厂商）提出任务、条件、要求的综合性文件，是招标政府采购招投标能否顺利进行一个关键环节，招标文件的内容规范、合理，具有可操作性有利于减少纠纷，有利于防范投标单位资质要求、评标标准等不公正的现象发生，有利于加快政府采购效率。 　　招标文件一般包括招投标公告（邀请函）、投标人须知、采购项目的技术要求、对投标人资格审查要求、投标文件格式、投标报价要求、采购项目合同要求、评标办法及标准（对投标人资格审查要求等商务文件）等八个方面的内容。 　　采购部门拿到招投标文稿后，应着重审查以下几个重点内容：一是政策法规