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战后中国盐业贸易中对日输出 　　摘 要：中国对日本的食盐输出由来已久。由于诸多原因，战后中国继续实行食盐输日的政策。它虽然增加了南京国民政府的财政收入，却给中国的盐业经济造成了巨大破坏。 　　关键词：战后；盐业贸易；对日输出 　　中图分类号：K266.9 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）30-0263-02 　　盐业史是经济史研究的重要组成，近代中日盐业贸易史是盐业史研究的重要组成。在学术界已有的论述中，率多以抗战时期日本对中国盐业的掠夺为中心，而疏于对战后中日盐业贸易的关注。所以，本文就此议题加以立论，若有不妥，尚祈方家指正！ 　　一、背景概述 　　盐产统制历来是中国政府的重要政策，近代以来，因外债条约的束缚及盐税奇昂的缘故，中国盐产，向主内销。国外输出，虽或有之，但多是临时救急的性质，并未将其视为正统的国际贸易[1]。同光年间，日方曾与清政府接洽购用芦盐，而遭拒绝。1905年，长芦官商捐盐20万担，救济日本盐荒。民国以来，日方不断向北洋军政府提出输出要求，但政府无人敢冒此不韪，打破百数十年来的禁例[2]。中国盐产正式输日始于金州及青岛二地。当时的金州为日本租界地，管理权不属于中国，所以，输盐至日本，吾国无法干涉。按鲁案中日协定的规定，青岛本有盐输日的义务[3]。1923年北洋军政府收回青岛后，特许永裕盐业公司每年向日本输出工业用盐120万担，成为中国食盐大量输日的开始[4]。 　　至抗战时期，日本为发展化学工业及军用工业，曾于关东州、河北、两淮及台湾等处，直接扩展盐田、改良生产方法，盐产量因此大增。从1939—1943年的五年间，由东北、关东州、长芦、青岛、台湾等地输出食盐量，平均每年为76万余吨，约占日本输入盐总量的一半[4]。 　　战后，日本作为战败国，在政治、经济、文化、外交等方面受到英美盟国的钳制。1945年10月，盟军总司令麦克阿瑟下令严格限制日本的进出口贸易，凡日本本国可以生产之物，一概不许进口，准许输入的物品仅为米谷、盐、棉花等物[5]。战后至1947年8月15日盟国开放对日私人贸易以前，日本与各国之间并无正常贸易，仅有一些易货交易。这类易货交易，???限于双方政府间的“以货易货”，无论进口或出口，都须由盟军总部统制。各国如与日本易货，须向盟军总部接洽，不能与日商直接交涉，盟军总部接到各国订货单经过审核之后，方通知日本政府贸易厅向厂商定货。日本各工厂与贸易厅之间，按工业性质，分设各种贸易公司来接受各国订货单，再转向各厂采购或订制。这段时期，日本与各国的易货贸易，便是在这样方式下进行的[6]。 　　二、原因与数量 　　在战后中日“以货易货”的贸易中，对日食盐输出成为重要内容。抗战期间，日本对华食盐掠夺甚是疯狂，给沦陷区的经济带来巨大损害。战后，国人多不愿奉行食盐输日的政策。特别是华北地区，曾明令禁止食盐出口[7]。然而，战后，南京国民政府却继续奉行华盐输日的政策，其中原因大致如下： 　　第一，日本产盐，供不应求，战前多利用输出物品的回空船，从印度、台湾及中国输入食盐来接济国内所需。自经战败，轮只残缺，远洋运输，已不可能。而所需食盐，产不敷销[8]。中国盐产丰富，且为日本邻国，交通便利，又有五十年的对日食盐输出史，中国自然成为首选。 　　第二，抗战结束后，国共内战继起，美国与南京国民政府的关系日益密切。南京国民政府的一些政策多受美国的钳制。美国对日本实行经济统制的同时，也在一定程度上帮助日本恢复被战争破坏的经济。1945年底，驻日盟军统帅麦克阿瑟以日本腌鱼需用粗盐为名，请南京国民政府许可中国运输食盐救济日本，以煤、木料、炸药等物为交换[8]。 　　第三，抗战胜利后，全国盐产区得以收复，每年盐产量可达1.54亿担。除供应本国运销之外，最低尚余6 000万担，无法处置。所以，不得不减少生产，将部分盐场逐渐裁废。正为过剩之盐谋求销路，适逢东京盟军总部要求中国余盐输日，交换物资，南京国民政府经审慎考虑后，决定接受。其理由有二：其一，以国内无用途之盐，输出国外，既为余盐谋出路，且可换取国内需要之物资，充裕国用。某缫丝工业公会曾致电经济部，请准以食盐交换日本干茧，以救济缫丝业原料恐慌之现状。其二，解除盐民生计困难及失业痛苦，免致酿成社会严重问题[4]。此外，南京国民政府面临着物资短缺的现状，在争取美国援助的基础上，也有意识地增加对外出口。 　　第四，南京国民政府奉行对日食盐输出的政策也是权宜之计。麦克阿瑟要求中国食盐输日的事情公开后，全国工业协会天津分会电陈南京国民政府：盐为制碱工业之所需，制碱工业又为一切化学工业之原料，中国以往受日本侵略之害，胜利后不应扶植日本工业，要求停止供给日文食盐。电文转到财政部，财政部回复：以盐斤输日为交换物资，一旦余盐输完，此种输出可随时停止